Герман Хасханов раскрыл все тайны Национального реестра специалистов

Первый заместитель исполнительного директора НОСТРОЙ Герман Хасханов рассказал в интервью «Строительному еженедельнику» о процессе наполнения Национального реестра специалистов, обеспеченности строительных компаний Северо-Западного федерального округа специалистами, включёнными в НРС, и планах работы комиссии по ведению Нацреестра. Полная версия интервью приведена на официальном сайте НОСТРОЙ, а мы предлагаем Вашему вниманию наиболее интересные моменты из этой беседы.

***

Об НРС в цифрах

«Национальный реестр специалистов в области строительства состоялся. Серьёзная задача федерального масштаба, исполнение которой на постоянном личном контроле у президента Ассоциации НОСТРОЙ Андрея Юрьевича Молчанова, в целом успешно решена. Значительная часть работы по формированию НРС нами выполнена, но немало ещё предстоит сделать.
По данным на 10 мая текущего года уже свыше 170 тысяч специалистов по организации строительства направили свои заявления о включении в НРС, из них более 150 тысяч подтвердили соответствие требованиям и включены Нацреестр.

В строительстве на начало мая 2018 года действовали 233 саморегулируемые организации, членами которых являлись более 85 тысяч строительных организаций. Минимум два специалиста от каждой строительной компании должны быть включены в Национальный реестр – то есть в общей сложности минимум 170 тысяч специалистов. Приблизительно такова минимальная ёмкость Национального реестра специалистов в области строительства при существующей численности членов саморегулируемых организаций в строительстве».

«Работа по формированию Национального реестра специалистов будет продолжаться. Всего в 2018 году мы ожидаем поступления не менее 40 тысяч заявлений. В среднем НОСТРОЙ принимает от 300 до 400 новых заявлений ежедневно.
Помимо приёма и рассмотрения заявлений о включении сведений в НРС, законодательством предусмотрены и другие функции по ведению реестра – поддержание НРС в актуальном состоянии, внесение изменений в сведения о включённых специалистах, исключение сведений о специалистах в предусмотренных законом случаях. Кроме того, согласно Регламенту ведения НРС, НОСТРОЙ проводит углублённую проверку ранее принятых документов».

О несовершенстве законодательства

«Кроме рабочих моментов, нам приходится решать вопросы, связанные с несовершенством действующего законодательства, регулирующего порядок ведения НРС.

К примеру, Градостроительный кодекс содержит требование о наличии общего трудового стажа не менее 10 лет, однако не регулирует порядок его подсчёта. Соответственно, комиссия по ведению НРС при принятии решения руководствуется разъяснениями Минтруда России – уполномоченного органа исполнительной власти в этом вопросе. А Минтруд говорит, что общий трудовой стаж по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства может исчисляться с момента начала трудовой деятельности, в том числе при приобретении рабочей профессии.

Кроме того, есть проблема с обращениями о включении сведений в НРС от специалистов, которые получили специальность по диплому в девяностые или восьмидесятые годы, а их специальность не содержится в Перечне направлений подготовки в области строительства, утверждённом Минстроем России».

«На производстве нередки случаи, когда специалист с профильным для данного производства, но не строительным образованием многие годы руководит строительством, реконструкцией и модернизацией, капитальным ремонтом промышленных объектов. Он имеет уникальный опыт организации строительства, но в связи с отсутствием требуемого образования не может претендовать на внесение сведений о нём в НРС.

Поэтому практически с момента принятия Федерального закона № 372-ФЗ, внесшего новеллу о создании Национального реестра специалистов, началась работа по формированию Перечня специальностей и направлений подготовки, которые могут быть отнесены к строительным. Это очень серьёзная работа, которая активно выполняется НОСТРОЙ в сотрудничестве с крупнейшими работодателями. Перечень специальностей был расширен приказом Минстроя России № 1427/пр от 13 октября 2017 года. Эта работа продолжается, в апреле НОСТРОЙ направил в Минстрой России очередные предложения по включению в Перечень новых специальностей».

О причинах отказов

«На данный момент отказы составили 12 процентов от общего числа поданных заявлений, в абсолютных цифрах это более 20 тысяч специалистов. Исчерпывающий перечень причин для отказа предусмотрен действующим законодательством. Как показывает практика, наиболее часто встречаются две причины – отсутствие требуемого стажа (34 процента от общего числа отказов) и отсутствие высшего образования строительного профиля (27 процентов от общего числа отказов)».

О мошенниках

«Приблизительно 10 процентов всех отказов связаны с установлением фактов предоставления недостоверных сведений, то есть заведомо фальсифицированных документов. Это 2 процента от общего числа поданных заявлений, или более 2 тысяч случаев. Весьма серьёзная цифра. Чаще всего встречаются поддельные трудовые книжки, справки об отсутствии судимости, но также и дипломы, и даже СНИЛС. У нас отработан чёткий механизм выявления фальсификатов благодаря двойному контролю заявительных документов и наличию соответствующих экспертов, отлажено взаимодействие с органами государственной власти, куда мы направляем запросы о подтверждении достоверности, и конечно, с правоохранительными органами».

«Нельзя обойти и ещё одну проблему – «сдача в аренду», «продажа» специалистов, включённых в НРС. Этим занимаются консалтинговые компании, которые ещё недавно продавали удостоверения о повышении квалификации, допуски и так далее. В настоящее время НОСТРОЙ ведёт технические работы по интеграции Единого реестра членов СРО и Национального реестра специалистов в области строительства. Это сделает прозрачной и доступной реальную информацию о наличии в штате членов СРО конкретных специалистов, включённых в НРС, и положит конец нечестному бизнесу».

Об итогах реализации 372-ФЗ

«Я считаю, что региональный принцип формирования саморегулируемых организаций – наиболее правильный для строительных компаний и добросовестных СРО. Чтобы процесс адаптации проходил максимально безболезненно, чтобы СРО и их члены грамотно реализовали и применяли Федеральный закон № 372-ФЗ, НОСТРОЙ практически полтора года вместе с координаторами по федеральным округам инициировал и проводил много встреч и совещаний с главами субъектов Российской Федерации, с профильными региональными министерствами и департаментами, с руководителями органов строительного надзора. Обязательно на эти встречи мы приглашали представителей саморегулируемых организаций и строительных компаний, осуществляющих деятельность в области строительства».

В целом, по итогам интервью Германа Хасханова, можно сделать вывод, что ситуация с наполнением НРС до сих пор далека от идеальной, тем не менее, в основной части работа выполнена. А окончательно все точки над «i» должен расставить Минстрой, который, в том числе и при содействии Национального объединения, готовит уже второе дополнение, которое расширит перечень специальностей для включения в НРС.

Ваш ЗаНоСтрой.РФ