Строительство, ремонт, коммуникации, интерьер

Как получилось, что разработчики стандартов деятельности СРО забыли про функции и структуру?

Тема стандартов деятельности СРО стала актуальной благодаря требованиям РТН и работе Национального объединения строителей, которое, наконец-то, решило, что пора привести работу многочисленных партнёрств к общему знаменателю. Однако начинания были благими, а вот реализация вызывает вопросы. Какие – об этом читайте в материале нашего добровольного эксперта из Новосибирска.

***

«Давайте вместе обсудим стандарты деятельности СРО!», – предложило саморегуляторам Национальное объединение строителей и… отключило свой форум, только-только набравший популярность в качестве дискуссионной площадки. Странное совпадение. Если даже речь идёт о каких-то чисто технических работах, то работы эти оказались явно несвоевременным. Получается, что вместо общественного диалога максимум, на что могут рассчитывать представители сообщества – это на контакты в формате тет-а-тет со специалистами Нацобъединения. Этого явно недостаточно. Ведь речь как-никак идёт о серьёзных документах, по которым всем нам предстоит жить и работать, а не просто о формальной бумажке, с которой можно ознакомиться, расписаться и забыть.

Между тем, предлагаемые стандарты нуждаются в серьёзном обсуждении. И даже не на уровне отдельных шероховатостей, которые вполне могут быть исправлены в процессе работы. Вызывает вопросы сам концептуальный подход к их формированию и наполнению.

Начнём с того, что изначально официальные власти устроили среди саморегуляторов конкурсное сочинение на тему «как я провёл лето», то есть, простите, «как мы собираемся работать в качестве СРО». Ростехнадзор требует, чтобы каждая строительная, проектная и изыскательская СРО страны написала по 20 внутренних документов и сдала им для подтверждения статуса.

Вал бумажной работы выглядит впечатляюще. Как, не скрывая, рассказала заместитель главы РТН Светлана Радионова на известном сентябрьском совещании с руководителями саморегулируемых организаций, проверками поступающих бумаг в надзорном ведомстве занимается всего пять (!) человек. Полтысячи российских СРО представили по два десятка внутренних документов, получается в РТН было сдано общее количество в 10.000 регламентов, инструкций правил и иных внутренних нормативов, по которым работают партнёрства. Каким образом эту махину в сжатые сроки смогут проверить пять даже очень опытных и очень трудолюбивых сотрудников? Правильный ответ – никак. В итоге имеем то, что имеем. СРО переписывают друг у друга документы, сдают на проверку, а в итоге одни получают «добро», а другие, с точно такими же файлами, получают пакет замечаний. И вовсе не по той причине, что сотрудники РТН имеют какой-то коммерческий интерес. Просто они живые люди и откровенно не справляются с объёмами, проверяя документы выборочно.

Очевидно, что последовательность должна быть обратной. НОСТРОЙ, Минстрой и РТН в связке должны были разобраться, что они хотят от саморегулирования и написать нормативные документы, опираясь на требования 315-ФЗ и Градостроительного кодекса. А уже после этого контролировать СРО, согласно принятым стандартам. В реальности же получился контроль того, насколько стандарты, придуманные специалистами СРО, соответствуют требованиям законов. Стройплощадка, качество и безопасность снова остались за рамками интересов официальных органов, которые по факту проверяют работу юристов и график написания бумаг.

Следующее важное замечание. Давайте представим любого предпринимателя, делового человека, который выстраивает новый бизнес. Он начинает с формирования структуры, которая будет работать и приносить прибыль. В свою очередь структуру определяют конкретные задачи и функции, которые возложены на организацию. Это – азы.

Сначала функции, затем структура. И уже после, определившись с азами, можно отвечать на другие важные вопросы. Какие отделы будут в организации? Сколько человек в каждом? Какие задачи они выполняют? Как будут взаимодействовать? Какие расходы на их содержание потребуются? Какая квалификация необходима сотрудникам?

Как легко убедиться, ничего этого в стандартах, которые сегодня предлагаются сообществу, нет. Конечно, мне могут возразить, что функции СРО подробно прописаны в статье 55.1 Градостроительного кодекса. Мол, пусть руководитель откроет Кодекс, да почитает. А структуру разрабатывает самостоятельно, исходя из количества членов, делового чутья и своего понимания бизнес-процессов. А если ещё будут вопросы – приказы Минстроя и Консультант-Плюс ему в помощь. Но тогда возникает вопрос – а для чего вообще нужны стандарты деятельности СРО, если с первого же шага нас отсылают то читать Градостроительный кодекс, то ФЗ-315 «О саморегулируемых организациях», то ведомственные инструкции? Хотелось бы увидеть под одной обложкой сведённые воедино положения законодательства. И не просто надёрганные там и сям выписки, а информацию логически выстроенную, в которой изложение начиналось бы с функций, продолжалось бы типовой структурой СРО, а дальше описывало бы подразделения партнёрства, с их задачами и полномочиями.

При этом решались бы две задачи. Директор СРО получал бы настольную книгу, своего рода «Руководство по эксплуатации» своей организации. А надзорные органы имели бы строгий и непротиворечивый стандарт, в соответствии с которым могли бы контролировать работу каждой СРО. До тех пор, пока эти концептуальные вопросы не будут решены, стандарты деятельности СРО останутся пустой бумажкой, ещё одним бюрократическим обременением, с нулевой практической ценностью.

Рейтинг: 
0
Оценок пока нет

Интересно

Продукты строительной химии SIKA
Швейцарская компания SIKA хорошо известна на мировом рынке как один из крупнейших производителей строительной химии, высочайшее качество которой давно стало эталоном для строителей всего мира. Поговорим о новых материалах компании SIKA, которые пока еще недостаточно известны отечественному потребителю. SikaBond-TS - гидроизолирующий монтажный клей для керамической и керамогранитной плитки - уникальный продукт, практически не имеющий аналогов на рынке строительных материалов. Это одно-компонентный высокоэластичный состав на основе полиуретана, в...

Опрос

Есть ли у вас баня?
Да, есть
29%
Нет, но хочу построить
57%
Нет
14%
Всего голосов: 7