Как Виктор Прядеин отвечал на СРОчные вопросы

Национальное объединение строителей опубликовало на своём официальном сайте интервью с исполнительным директором НОСТРОЙ Виктором Прядеиным, которое он дал журналу «Вестник. Строительство. Архитектура. Инфраструктура». Полный текст ответов Виктора Васильевича на вопросы издания можно прочесть в первоисточнике, а мы традиционно предлагаем Вашему вниманию наиболее интересные, по мнению редакции, выдержки из текста.

***

Про наполняемость НРС

Вопрос наполнения Национального реестра специалистов активно обсуждали на всех региональных конференциях, рассматривали на двух Съездах. Однако пока справедливого решения не предложено, а все возражения сводятся к тому, что некоторые компании не могут исполнить требование закона, поэтому их надо смягчить или отменить. Давайте посмотрим на ситуацию с другой стороны.

Координаторы НОСТРОЙ ежемесячно собирают сведения со строительных СРО о включении специалистов в НРС. По последним данным (на конец июня), результаты этой работы такие: 76 процентов генподрядчиков по всей стране (а это 66 тысяч строительных компаний) нашли двух и более специалистов с высшим образованием и стажем 10 лет. Ещё 5 процентов генподрядчиков (более 4-х тысяч членов СРО) имеют только одного специалиста, включённого в НРС. И только 19 процентов (16,5 тысячи членов) найти таких специалистов не смогли. Причём динамика последнего показателя постепенно снижается. Совершенно нелогично инициировать облегчение требований по возрасту и стажу специалистов НРС ради очевидного меньшинства.

Что такое 10 лет стажа? Человек, получивший диплом о высшем строительном образовании (а таких вузы выпускают тысячами), уже в 32 – 35 лет становится готовым кандидатом для включения в НРС, получает право стать главным инженером строительной компании. Так давайте дадим ему это право. Конечно же, бывают исключения. Например, строитель с 20-летним стажем работы в отрасли прекрасно разбирается в своём деле, но не имеет высшего образования.

Однако если дать шанс таким строителям, то в масштабе страны им может воспользоваться огромное количество других специалистов, которые такого опыта не имеют, но имеют среднее специальное образование. Ведь при включении в НРС мы можем оценить и проконтролировать только документы – трудовую книжку и диплом. А как оценить квалификацию?

Теперь представьте, что люди без требуемой квалификации придут в компании, которые строят жилые дома, социально значимые объекты, мосты и дороги и станут во главе строительного процесса. В результате мы можем столкнуться с непредсказуемыми и весьма печальными последствиями. Эту позицию поддерживает и МГСУ, который выпускает специалистов строительной отрасли. Снижение требований может привести к девальвации этого статуса и к размытию ответственности.

Про СРО «с низкой социальной ответственностью»

На 25 июня в Госреестре строительных СРО числилось 226 организаций, из них 24 были в «красной зоне» – они настолько утратили компенсационные фонды, что сейчас те даже меньше ранее собранных взносов действующих членов. Однако проблемные СРО сосредоточены в регионах, где есть альтернатива – другие саморегулируемые организации, сохранившие компфонды.

Сегодня для защиты интересов строителей, которые хотят работать на рынке, есть законодательный механизм по переходу в другую СРО, когда их прежняя СРО исключается из Госреестра. Значительная роль в нём отведена Нацобъединению. Как только Ростехнадзор выносит решение об исключении СРО из реестра, мы сразу направляем это решение в банк, где размещены компфонды исключённой СРО. Как только банк перечисляет средства компфонда СРО на спецсчёт НОСТРОЙ, мы сообщаем об этом на нашем сайте и дублируем информацию в Минстрой России.

На сайте НОСТРОЙ создан специальный раздел с данными о каждой исключённой СРО, где указано, какой объём средств должен быть на спецсчёте организации, сколько денег перечислено в НОСТРОЙ, из каких компфондов. Также есть данные о статусе перевода нами средств строителям: перевод завершён или мы находимся в процессе выплат по заявлениям строителей, перешедших в другие СРО.

Строительные компании, которые уже вступили в новые СРО, подают в НОСТРОЙ заявления и необходимый пакет документов на возврат своих средств. И если перечисленных банком средств достаточно, мы возвращаем деньги строителям, переводя их на расчётный счёт СРО, в которую они вступили. Таким образом, деньги не теряются, а переходят из исключённой СРО в новую через Нацобъединение.

Про выплаты исключённых СРО

С момента принятия 372-го ФЗ из реестра были исключены 63 СРО. И далеко не все они перевели средства компфондов на спецсчёт НОСТРОЙ, да и объём этих средств не соответствует тому, который должен быть. Например, одна СРО перевела всего 19 тысяч рублей, другая – 25 тысяч. Всего мы получили 2 миллиарда рублей компфондов исключённых СРО (по данным на 25 июня), из которых 900 миллионов рублей уже перечислили строительным компаниям. Плюс ещё 167 миллионов рублей сегодня зарезервировано по уже поступившим заявлениям. Если от СРО не поступает средств вообще, мы, увы, вынуждены отказывать её бывшим членам в выплатах.

В целом НОСТРОЙ обработал 6,1 тысячи заявок строителей на возврат средств. Из них частично или полностью удовлетворено порядка 2,3 тысячи заявлений, 500 находится в работе, а остальные получили отказ. В большинстве случаев причиной для отказа стала нехватка денег, поступивших от СРО.

Но встречались и такие случаи, когда строители изначально перечисляли деньги не в СРО, а третьему лицу – в микрофинансовую организацию, действовавшую при СРО. И найти эти деньги или доказать, что это средства компфонда, уже невозможно. Возврат строителям средств компфондов мы ведём согласно электронному реестру. Он создаётся не только по дате, но даже по времени поступления в НОСТРОЙ заявок от членов исключённых СРО.

Кто раньше направил нам заявление, тому и переводим средства. Поясню на конкретном примере. В конце мая из Госреестра была исключена московская СРО «МОСО «Ассоциация ОборонСтрой». Деньги из банка посту пили на счёт НОСТРОЙ 7 июня. Всего мы получили 20 миллионов рублей средств компфонда возмещения вреда и 35,7 миллиона рублей – компфонда обеспечения договорных обязательств. Строители – бывшие члены СРО – отреагировали мгновенно. Заявления, которые стали первыми на перечисление, мы начали получать с 5 июня. Ведь у нас установленный срок на рассмотрение – 2 дня. Следовательно, те, кто прислали заявление 5-го, отказ не получили, потому что в день ответа мы увидели деньги этой СРО на спецсчёте.

Пик пришелся на 9 июня, когда за день к нам поступило 40 заявок. А за две недели мы получили всего 76 заявлений на общую сумму 53 миллиона рублей по КФ ВВ и 84 миллионов рублей по КФ ОДО. Это в 2,5 раза больше, чем к нам пришло. Конечно же, денег на всех не хватило, хотя казалось, что сумма поступила внушительная. Но и члены этой СРО – достаточно крупные строительные компании, многие работают с высоким уровнем ответственности. Вы только подумайте, деньги пришли 7 июня, а очередь на выплаты из КФ ОДО была закрыта уже 8 июня, а по КФ ВВ – 9 июня. Два дня – и денег нет. А всего эта СРО собрала со своих членов 1,5 миллиарда рублей! Где эти средства?

Про 1 миллиард на счёте НОСТРОЙ

Миллиард рублей на спецсчёте НОСТРОЙ нельзя расценивать как средства «общего котла». Они не обезличены. Это компфонды конкретных СРО, которые пока не востребованы. По ним ведётся раздельный бухгалтерский учёт – ежедневный контроль по каждой сумме, полученной от каждой исключённой СРО. Следует понимать, что деньги, которые у нас остаются на спецсчёте, – это не деньги НОСТРОЙ, мы не можем ими распоряжаться, как захотим. Они имеют целевой характер: мы должны их отдать либо по заявлениям строителей, либо если возник вред, который причинил бывший член исключённой СРО.

Например, через два-три года выяснится, что строительная компания некачественно провела работы или в результате эксплуатации объекта строительства причинён вред третьему лицу. Сама строительная фирма перестала быть членом СРО, а её саморегулируемая организация исключена из реестра. В этом случае НОСТРОЙ, по сути, берёт на себя функции исключённой СРО в объёме тех денег, которые у нас остались от этой СРО. Тот миллиард, который есть сейчас, ждёт своего часа: либо придёт строитель, который перешёл в другую СРО, либо наступит случай возмещения вреда, и НОСТРОЙ должен будет его возместить.
И такие ситуации уже встречаются. Например, в апреле 2018 года на Совете НОСТРОЙ мы рассматривали вопрос о возмещении компенсации, выплаченной родственникам погибших при проведении строительных работ членом исключённой из Госреестра СРО «ОБИНЖ СТРОЙ». Тогда у нас оставались средства компфонда исключённой СРО, и мы направили их по целевому назначению – возместили вред. Сегодня средства исключённых СРО размещаются на спецсчёте НОСТРОЙ под 5 процентов годовых на остаток. Банк тоже указан в заключении Ревизионной комиссии. Кому интересно, могут найти его на нашем сайте. Но мы постоянно мониторим ситуацию и всегда рассматриваем возможности перевода средств в другой банк на более выгодных условиях. Все проценты присоединяются к общей сумме и по заявлениям также направляются на выплаты строителям.

ОТ РЕДАКЦИИ. Как мы видим, Виктор Васильевич держит руку на пульсе и старается дать ответы на острые вопросы, которые задают строители. В частности, интервью проясняет позицию НОСТРОЙ по вопросам работы с компфондами экс-СРО и наполняемостью НРС. К сожалению, не всё происходит так быстро и успешно, как хотелось бы саморегуляторам. Национальное объединение не может облагодетельствовать всех и сразу, и, в свою очередь, вынуждено ориентироваться на позицию Минстроя России и Правительства РФ. А вот чего точно хотелось бы пожелать руководству НОСТРОЙ – так это чаще обращаться к сообществу путём таких выступлений. Ведь срочных и острых вопросов осталось ещё очень много! Ответ на них лучше искать вместе.

Ваш ЗаНоСтрой.РФ