«Крепостное право» для строителя отменять не будут, но могут облегчить

Национальное объединение строителей высказалось за смягчение нормы закона, запрещающей вступление в СРО в течение года в случае добровольного выхода из прежнего партнёрства. Об этом было сказано на последнем заседании Экспертного совета НОСТРОЙ. Наш добровольный автор из Новосибирска напомнил об этом и попросил слово для комментария.

***

Член Экспертного совета Александр Мешалов выступил с докладом о судьбе законопроекта № 193590-7 о внесении изменений в статью 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации (о разрешении субъектам предпринимательской деятельности вступать в саморегулируемую организацию независимо от срока добровольного прекращения членства в другой саморегулируемой организации).

По словам Александра Валентиновича, в профессиональном сообществе существуют разные точки зрения по данному вопросу. Что касается самого Экспертного совета, то ранее его позиция заключалась не в отмене вышеназванной статьи, а в смягчении её положений. В частности, предлагалось снять запрет на вступление в новую СРО для случаев «переезда» организации в другой субъект Федерации. Создана рабочая группа для подготовки экспертного заключения.

Таким образом, позиция Национального объединения относительно законопроекта в целом остаётся сдержанной. Соглашаясь на отдельные поблажки для строителей, в остальном Экспертный совет не считает, что запрет должен быть отменён. Или, если согласен с законодательной инициативой, то не торопится официально её поддержать. Логично заключить, что мы имеем дело не только с мнением «мозгового центра» Национального объединения, но и с согласованной позицией его руководства.

Напомним, что законопроект был внесён в Госдуму депутатом от «Единой России» Борисом Ефимовым. В пояснительной записке автор резонно отмечал, что установление частью 6 статьи 55.7 ГрК РФ запрета на принятие в саморегулируемую организацию в случае прекращения членства в другой СРО в добровольном порядке делает невозможным осуществление деятельности юридическим лицом в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Законопроект предлагает разрешить вступать в саморегулируемую организацию индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу в случае добровольного прекращения членства в другой СРО независимо от срока прекращения членства в этой саморегулируемой организации.

Документ был зарегистрирован и направлен председателю Госдумы 6 июня 2017 года. Он стал вполне понятной реакцией строительного сообщества на наиболее одиозные меры, предложенные реформаторами системы строительного саморегулирования. И по сути дела, мог смягчить негативные последствия для строителей. Но, очевидно, что лобби сторонников регионализации оказалось сильнее, поскольку «крепостное право» для строителей пока не отменили, и принимать документ никто не торопится.

Сейчас он ждёт заключения от профильных ведомств. Судя по сдержанной позиции, озвученной Экспертным советом НОСТРОЙ, законопроект могут ожидать существенные поправки. Скорее всего, схожей окажется и точка зрения Минстроя, специалисты которого традиционно выступают активными сторонниками регионализации в её самом жёстком формате.

По графику рассмотрение законопроекта запланировано на ноябрь сего года. Однако, как показывает практика, документы, вносящие исправления в Градостроительный кодекс, порой могут ждать своей очереди годами. Да и после этого появляются на свет в сильно отредактированном варианте. Впрочем, для строителей даже то смягчение норм, которое признаёт нужным и допустимым Экспертный совет, уже означает существенное облегчение жизни.