Строительство, ремонт, коммуникации, интерьер

Необходимо создавать новые методики оценки стоимости проектно-изыскательских работ и внедрять практику преддоговорных обязательств

Под таким заголовком на сайте Национального объединения изыскателей и проектировщиков появилась статья о круглом столе, который недавно состоялся в столичном Доме русского зарубежья. Предлагаем нашим читателям ознакомиться с немного сокращённым вариантом этой публикации наших коллег.

***

Не секрет, что сложившаяся сегодня на рынке проектно-изыскательских работ ценовая политика укладывается в незамысловатую формулу «аналоговой» оценки либо достигнутых «договоренностей» между заказчиком и подрядчиком. Если сравнивать в цифрах, то труд самого квалифицированного проектировщика по стоимости немногим отличается от оплаты штукатура, и это при том, что их правая ответственность за результаты и качество выполненных работ несоизмеримы.

Кроме того, в отрасли распространена практика неоплаты трудозатрат проектировщиков и изыскателей в случае досрочного прекращения заказчиком строительства объекта. В судебной практике встречаются единичные случаи, когда проектным и изыскательским организациям удается хотя бы частично возместить понесенные потери и убытки за фактически выполненную работу.

Как обеспечить цивилизованные условия для профессиональной деятельности изыскателей, проектировщиков и архитекторов и как достигнуть разумного баланса между их ответственностью, правами и компетенциями для обеспечения качественного выполнения возложенных на них обязанностей? Об этом шла речь на круглом столе «Практика разрешения конфликтов в паре заказчик-проектировщик. Оплата бросовых работ», состоявшемся по инициативе Национального объединения изыскателей и проектировщиков.

Один из модераторов мероприятия вице-президент НОПРИЗ, член Совета Нацобъединения, координатор по городу Москве Алексей Воронцов отметил, что обсуждаемые на круглом столе вопросы отражают экономические аспекты практической деятельности всего профессионального сообщества и очень важно предложить государству и обществу те механизмы, которые обеспечат конкурентные условия для всех участников строительного рынка.

Он также отметил, что необходимо сегодня готовить и создавать условия для работы специалистам, которые придут на смену тем профессионалам, которые сегодня трудятся в отрасли. Господин Воронцов считает опасной наметившуюся тенденцию ухода из профессии квалифицированных кадров, которые могут и готовы передать свои опыт и знания талантливой молодежи, но если ничего не предпринять для создания нормальных или хотя бы приемлемых условий для их практической деятельности, то несложно спрогнозировать ситуацию, когда в профессии не останется ни тех, ни других. Цена проектирования должна складываться от уровня заработной платы с реальными расчётами накладных расходов, подчеркнул вице-президент Нацобъединения.

О практических аспектах появления, учета и оплаты бросовых работ в проектно-изыскательской отрасли рассказал второй модератор, член Совета НОПРИЗ Игорь Мещерин. Докладчик, в частности, отметил, что в законодательстве до настоящего времени отсутствует правовое понятие «бросовые работы». Между тем в своей повседневной деятельности проектировщики часто сталкиваются с ситуацией, когда заказчик в одностороннем порядке прекращает договор, мотивируя своё решение нецелесообразностью использования проекта.

Учитывая, что в большинстве случаев проектировщики вынуждены соглашаться на выполнение работ без их авансирования, практика неоплаты трудозатрат, понесённых проектировщиками и изыскателями, находит поддержку в судебных решениях, что фактически разоряет проектные и изыскательские организации, которые относятся к малому бизнесу.

От проектировщика требуют обеспечения безопасности эксплуатации объекта, лишив его права контролировать строительство и осуществления авторского надзора.

Он также отметил, что во многих случаях условиями договора предусматривается большое количество вариантных проработок проекта, что также влечёт затраты и расходы, которые невозможно компенсировать. В числе очевидных потерь господин Мещерин назвал многочисленные внутренние согласования заказчиком вносимых по его инициативе изменений в проект.

Докладчик убеждён, что при досрочном прекращении исполнения договора необходимо разработать методику оценки работ, которые выполнены и не реализуются не по вине проектировщика. Кроме того, Игорь Мещерин предложил ввести в юридический оборот понятие «бросовые проектные работы» и отдавать предпочтение оценке спорных объёмов проектных работ по трудозатратам.

Член комитета НОПРИЗ по инженерным изысканиям Алексей Петров выступил с докладом «Оценка риска исполнения договоров подряда на выполнение проектно-изыскательских работ, заключаемых субъектами естественных монополий». По его мнению, из постановления Правительства РФ № 87 «выпали» важные этапы, которые фактически не подпадают под инвестиции и находятся в ином налоговом режиме. Это оформление необходимой разрешительной документации, включая документы территориального и градостроительного планирования, формирование и реализация программы инженерных изысканий.

Докладчик также обратил внимание участников круглого стола на тот факт, что стоимость строительного объекта всегда рассчитывается по нормативу, а отчёты выполняются по договору. Практически это невозможно совместить. Он также подробно рассказал о составе и различиях требований договоров подряда, назвал ключевые элементы типового госконтракта, существенные условия контракта по ФЗ № 44, а также основания расторжения контракта заказчиком в соответствии с этим законом. Господин Петров отметил, что наиболее частым примером расторжения контракта является ситуация, когда у заказчика отпадает потребность в предмете закупки. Однако реальное расторжение контракта по основаниям данного вида докладчик считает затруднительным ввиду неоднозначности и противоречивости законодательства в этой части.

Алексей Петров назвал основные риски заказчика и подрядчика, отметив, что у заказчика они вызваны внешними факторами, и ни один из них не присутствует в рисках подрядчика. Это не просто кривое зеркало, это отсутствие отражения. Эти риски не дополняют друг друга и не совпадают ни в одной позиции, что ненормально, нелогично и неправильно, подчеркнул докладчик.
Он предложил внести в резолюцию круглого стола следующие положения: разработать СП или методический документ, определяющий этапы, составы и виды работ по созданию объектов КС, вернув в правовое регулирование соответствующие канонические стадии; подготовить предложения в Налоговый кодекс РФ и связанные законы в части корректного отнесения затрат (включая ПИР) при формировании стоимости объекта КС в целях его постановки на бухгалтерский учёет; подготовить предложения по корректировке типовых форм контрактов в части нормирования рисков заказчика и подрядчика с учетом ранжирования по видам работ и объектам КС; разработать предложения по стандартам производства работ ПИР, применительно к стадиям проектно-изыскательского и архитектурно-строительного циклов; разработать предложения по внесению изменений в Гражданский кодекс РФ в части корректировки требований к договорам на изыскание – проектирование – инжиниринг – авторский надзор.

ОТ РЕДАКЦИИ. Ну, а мы, как всегда, ждём на нашем форуме Ваших комментариев, уважаемые читатели и профессионалы СРО-сообщества!

Ваш ЗаНоСтрой.РФ

Рейтинг: 
0
Оценок пока нет

Интересно

Купить недорогие входные двери ПВХ – цена, выбор
Вы ищите информацию о металлопластиковых дверях для установки на входе? Мы предоставим вам ее в полном объеме. Вопрос первый, который волнует большинство покупателей – насколько выгодно по деньгам приобретать входные двери ПВХ, цена этих изделий говорит сама за себя. Вы приятно удивитесь, когда увидите, насколько они дешевле алюминиевых, деревянных, металлических вариантов. Второй вопрос обычно касается прочности и долговечности ПВХ конструкций. Насколько они надежны? Настолько, что их противовзломные характеристики не уступают металлическим, а...

Опрос

Есть ли у вас баня?
Да, есть
25%
Нет, но хочу построить
63%
Нет
13%
Всего голосов: 8