Очередные прожекты НОСТРОЙ и Минстроя. Хотя и прежние не сбылись ещё ни разу…

В Сочи прошла Всероссийская неделя охраны труда, организатором которой выступило Министерство труда и социальной защиты РФ и при поддержке Правительства России. Поучаствовало в этом мероприятии и Национальное объединение строителей, которое презентовало новый стандарт СТО «Система управления охраной труда (СУОТ) в строительных организациях. Порядок создания и внедрения». О том, что это за документ и для чего он нужнее саморегулируемому сообществу, предлагает поразмыслить наш добровольный эксперт из Оренбурга.

***

Вот и снова поднимается вопрос стандартов, уже до крайности замыленный за восемь лет. Эта тему постоянно обсуждали со времён Ефима Басина и его сподвижников и нещадно критиковали НОСТРОЙ за эти прожекты, которые фактически превращались в спускание денег.

После Ефима Владимировича Нацобъединение продолжало штамповать стандарты и осваивать сотни миллионов рублей, выдавая на-гора бесконечный поток всё той же бессмысленной макулатуры. Покровительствовали стандартизации Илья Пономарёв. Продолжила эту славную традицию команда Николая Капинуса и Николая Кутьина. Переняли эстафету сотрудники нынешнего главы НОСТРОЙ в лице исполнительного директора Виктора Прядеина сотоварищи. Немного менялась только форма. Первые годы писали стандарты для строителей, потом посчитали всё это бесполезным, хотя потраченные денежки так и не вернулись, и стали писать уже «стандарты стандартов», якобы регламентирующие работу СРО.
Совокупно на программу стандартизации ушли даже не миллионы, а миллиарды рублей, вынутые из реального сектора, но в итоге ни одного порядочного стандарта так и не было создано. А тот набор красных книжечек, которым «порадовали» отрасль по итогам всех трудов, на практике нигде не применим. Не поменялась ситуация и с принятием новых поправок в Градостроительный кодекс РФ, согласно которым Национальное объединение должно заниматься вопросами стандартизации. Минуло уже почти два года, а так и не создано ни одного работоспособного качественного стандарта.
По факту даже как инструкцию для работы какого-то заштатного строительного предприятия СТО НОСТРОЙ не годятся, поскольку представляют собой скопище общих положений, надёрганных из СНиПов, ГОСТов и СанПиНов. Была предложена библиография из действующей техдокументации, да и то стремительно устаревающая. Так что применяются стандарты разве что в фантазиях представителей НОСТРОЙ, но никак не на стройплощадках страны.

И вот опять. На сочинском заседании, организованном Минтрудом, начальник отдела технического регулирования Нацобъединения Елена Фадеева порадовала строителей и саморегуляторов новым прожектом, который совместно разрабатывают Минстрой и Национальное объединение. Этот стандарт посвящён благой цели снижения травматизма на стройплощадках страны. По замыслу авторов, он послужит правовым двигателем для осуществления контроля саморегулируемыми организациями за деятельностью своих членов в области соблюдения требований безопасности при осуществлении строительных работ и станет помощником для организации и внедрения СУОТ у членов СРО.

К сожалению, узнать подробную информацию о том, что представляет собой новое начинание НОСТРОЙ, не так-то просто, поскольку вместо доклада госпожи Фадеевой на официальном сайте выложены только «весёлые картинки» в виде презентации (с ней можно ознакомиться по ссылке внизу – ред.). Тем не менее, насколько можно сделать вывод из представленных материалов, сама система должна быть двухуровневой.

Целью строительных СРО названо предупреждение причинения вреда жизни и здоровью физических лиц вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами СРО.

Задачей НОСТРОЙ – участие в формировании предложений по выработке государственной политики в области строительства, в том числе, по обеспечению безопасности на строительных объектах.

Считается, что система контроля СРО за деятельностью членов в части соблюдения на производстве требований безопасности и охраны труда существенно снизит производственный травматизм на строительных объектах.

Среди мероприятий в рамках СУОТ перечислено следующее:

– подготовки работников по охране труда и проверку знаний;
– организации и проведения оценки условии труда;
– управления профессиональными рисками;
– организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья;
– информирования об условиях труда на их рабочих местах;
– обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха;
– обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;
– контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур и улучшений функционирования СУОТ;
– реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания.

Словом, функций много, и все они и без того прекрасно регламентированы действующими нормами и правилами. С какой стороны за соблюдением ТБ и охраны труда теперь должны будут следить ещё и СРО – не вполне понятно. Однако, по мнению НОСТРОЙ, без саморегуляторов в этом деле не обойтись.

Сам механизм реализации предполагается провести в три этапа:

– утверждение СТО НОСТРОЙ в качестве унифицированного документа;
– разработка СРО собственного стандарта на основе СТО;
– интеграция СТО СРО в систему контроля за деятельностью своих членов.

Очевидно, что речь идёт об очередной пачке бесполезных бумаг, не имеющих никакой юридической силы в случае возникновения судебного разбирательства. И уж тем более, никак не влияющей на безопасность труда строителей. Складывается впечатление, что всё, как обычно. С помпой проводится презентация нового прожекта. Но на сайте нет даже текста документа. Разбег на рубль, прыжок на копейку…

ОТ РЕДАКЦИИ. Мы также попытались отыскать стандарт, о котором рассказывала госпожа Фадеева на официальном сайте Национального объединения, а, не обнаружив, обратились за помощью к своим источникам в НОСТРОЙ. Однако и там нам ничем помочь не смогли – самого проекта стандарта в открытом доступе пока нет, и когда он появится – не известно.

А как думаете Вы, уважаемые читатели и профессионалы саморегулирования? Может быть, система СУОТ и правда поможет снизить травматизм на стройплощадках страны?
Ваш ЗаНоСтрой.РФ

Презентация доклада Фадеевой Е. Н. «Стандарты НОСТРОЙ «Система управления охраной труда в строительных организациях. Порядок создания и внедрения»