Саморегуляторы обсудили вопросы безопасности на стройплощадках вместе с представителями Нацобъединений и московских властей

Конференция для саморегулируемых организаций на тему: «Взаимодействие Строительного комплекса города Москвы и саморегулируемого сообщества» состоялась в минувшую пятницу, 22 июня, по инициативе департамента градостроительной политики города Москвы. Основными темами мероприятия стали охрана труда в строительстве, роль генерального подрядчика в обеспечении безопасных условий труда, а также контроль СРО за соблюдением этих условий их членами. Об этом сообщает пресс-служба НОСТРОЙ.

От Ассоциации «Национальное объединение строителей» в конференции приняли участие член Совета, координатор по городу Москве Александр Ишин, исполнительный директор Виктор Прядеин, заместитель директора департамента нормативного и методического обеспечения – начальник отдела технического регулирования Елена Фадеева, а также представители московских строительных СРО.

Первый заместитель руководителя департамента градостроительной политики города Москвы Сергей Сущенко, открывая конференцию, отметил, что с начала 2018 года на строительных площадках столицы заметно уменьшилось количество несчастных случаев. Это объясняется тем, что городские власти совместно с Мосгосстройнадзором и СРО проводят активную совместную работу по профилактике несчастных случаев. Подрядчикам напоминают о необходимости следовать всем предписаниям надзорных ведомств и саморегулируемых организаций.

С приветственным словом к собравшимся обратился президент НОПРИЗ Михаил Посохин. Он выделил одну из основных причин несчастных случаев на стройплощадках – низкую квалификацию рабочих. Среди необходимых мер, которые уже предпринимаются для устранения этой проблемы, он назвал создание центров оценки квалификаций, развитие государственной экспертизы, пересмотр подходов к оценке стоимости проектных и изыскательских работ, проведение конкурсов на лучшие проекты и лучшие постройки.

Далее выступил господин Ишин. Он отметил, что НОСТРОЙ всё больше внимания уделяет взаимодействию СРО с департаментом градостроительной политики города Москвы. Несколько дней назад в НОСТРОЙ состоялось рабочее совещание для московских СРО, выводы которого лягут в основу резолюции конференции. По мнению Александра Васильевича, плотное взаимодействие СРО с органами исполнительной власти города Москвы – необходимое условие решения проблемы безопасности на стройплощадках.
]
С докладом об охране труда, технике безопасности и культуре производства выступил заместитель председателя комитета государственного строительного надзора города Москвы Анатолий Кравчук. Он раскрыл статистику несчастных случаев на строительных площадках города Москвы за пять месяцев текущего года и отметил, что подход, при котором большинство вопросов безопасности не относятся к компетенции СРО, неправильный. Анатолий Николаевич предложил собравшимся подумать, какие нужны инициативы, чтобы изменить эту ситуацию и усилить контроль со стороны СРО за действиями генподрядчика.

«За пять месяцев 2018 года на стройках Москвы произошло 26 тяжёлых и смертельных несчастных случаев, в результате которых погибли 13 человек и тяжело пострадали 17. По сравнению с аналогичным периодом 2017 года общее число несчастных случаев сократилось на 21 процент, пострадавших – на 23 процента, а погибших – на 31 процент. Это и результат взаимодействия со СРО: оно привело к эффективным мерам со стороны всех участников процесса», – сообщил господин Кравчук.

Далее он рассказал об основных причинах несчастных случаев и мерах, которые могут принять СРО для их устранения. Чтобы исключить отсутствие коллективных и неприменение индивидуальных средств защиты (СИЗ) при работе на высоте, СРО могут вводить внутренние обязательные стандарты и контролировать их соблюдение своими членами. Кроме того, во внутренних стандартах могут быть прописаны обязательства строительных компаний по обучению безопасным методам выполнения работ. Отсутствие такого обучения – ещё одна причина несчастных случаев. Важной проблемой Анатолий Кравчук назвал оформление работников на работу по договору гражданско-правового характера вместо заключения с ними трудового договора. Зачастую это влечёт за собой нарушения графика и режима работы людей – именно усталость может стать причиной несчастного случая. Наконец, во многих строительных организациях вообще отсутствует система управления охраной труда и профильные специалисты.

В настоящее время Мосгосстройнадзор подготовил дорожную карту. Она разработана с учётом предложений профсоюзов и всех органов исполнительной власти, которые имеют отношение к государственному надзору на строительных площадках. Анатолий Николаевич отметил, что СРО показали свою состоятельность как орган, влияющий на строительные компании, и попросил СРО дать свои предложения в дорожную карту.

В завершение доклада господин Кравчук поблагодарил НОСТРОЙ за сотрудничество, призвал представителей СРО к более тесному взаимодействию и попросил: «Внимательнее относитесь к нашим обращениям. Если у вас нет полномочий, связывайтесь с юридической службой НОСТРОЙ, сами вырабатывайте механизмы. У вас сейчас сложилась мощнейшая организация – Национальное объединение строителей. Спасибо её руководству и координатору по Москву Александру Ишину за серьёзное и продуктивное взаимодействие».

Тему доклада Анатолия Кравчука продолжил Виктор Прядеин. Он подробно рассказал об основах контроля СРО за деятельностью их членов с целью предотвращения несчастных случаев при строительстве объектов, остановившись на нормативной базе, полномочиях органов власти, мерах воздействия со стороны заказчиков, органов государственного строительного надзора, саморегулируемых организаций в случае выявления таких нарушений. В частности, Виктор Васильевич отметил, что обеспечить снижение количества несчастных случаев можно только в совместной работе заказчиков, органов государственного строительного надзора, саморегулируемых организаций и их членов.

Отдельно он остановился на проекте стандарта СТО НОСТРОЙ «Системы управления охраной труда в строительных организациях. Порядок создания и внедрения» и призвал представителей СРО активнее участвовать в его публичном обсуждении. Господин Прядеин подчеркнул, что проект стандарта разработан профильным комитетом НОСТРОЙ, в состав которого входят представители СРО и экспертного сообщества – специалисты, которые работают на стройке и знают проблемы строителей изнутри.

Исполнительный директор НОСТРОЙ ответил и на распространённый вопрос СРО: где получить подробную информацию о несчастных случаях – она доступна для СРО во всех государственных инспекциях труда субъектов Российской Федерации. По просьбе Нацобъединения Роструд направил во все свои подразделения соответствующее информационное письмо о необходимости представления сведений по запросам саморегулируемых организаций.

НОСТРОЙ выстроил тесное взаимодействие с органами исполнительной власти Москвы по вопросам качества и безопасности строительства и охраны труда. Ежемесячно в Нацобъединение поступает информация, о том, как СРО реагируют на обращения и предписания Мосгосстройнадзора. Однако взаимодействие нужно совершенствовать. Для этого Виктор Прядеин предложил ввести принцип «одного окна» и назначить в Мосгосстройнадзоре одно лицо, ответственное за все коммуникации инспекторов и СРО. Со стороны СРО и НОСТРОЙ аналогичные меры уже предприняты. Назначены ответственные лица, ведётся реестр всех обращений Мосгосстройнадзора и ответов на них. Со стороны НОСТРОЙ за координацию отвечает заместитель директора департамента нормативного и методического обеспечения – начальник отдела технического регулирования Елена Фадеева.

Обсуждение вопроса с представителями СРО прошло под лозунгом: «Если нашими усилиями мы можем сохранить хоть одну человеческую жизнь, эти усилия оправданы».

Начальник Управления рейтингования ГАУ города Москвы «Московская государственная экспертиза» Тамерлан Куркиев выступил с докладом на тему: «Мосгосэкспертиза и СРО: О чём нужно помнить при прохождении государственной экспертизы проектной документации. Типовые замечания, их устранение».

Завершая выступления, заместитель начальника управления департамента градостроительной политики города Москвы Татьяна Трапезникова напомнила, что между Нацобъединениями и департаментом градостроительной политики города Москвы подписаны соглашения об информационном взаимодействии. Они предусматривают доступ руководителей СРО к реестрам городских заказов, данным о заключённых государственных контрактах на строительство и проектирование объектов капитального строительства, о проверках Мосгосстройнадзора и заключениях Мосгосэкспертизы. Это сделано по просьбе самих СРО, чтобы им было удобнее контролировать своих членов в части исполнения договорных обязательств. Подключение СРО к этой системе организовано через Нацобъединения.

По итогам докладов спикеры ответили на вопросы представителей СРО и выразили надежду на усиление сотрудничества в дальнейшем.

Ваш ЗаНоСтрой.РФ