НОСТРОЙ проявляет всё большую открытость, или Как в Нацобъединении исправляют в документах сумбур прошлых лет

Наряду с новой версией Устава Национальное объединение строителей готовит саморегуляторам и новую редакцию Регламента Съезда (с ней, как и с действующей редакцией Регламента можно ознакомиться по ссылкам внизу – ред.). Наш добровольный эксперт из Орла отметил, что, знакомясь с новыми версиями этих документов, невольно ловишь себя на мысли: НОСТРОЙ проявляет всё большую открытость. Впрочем, слово – внештатному автору.

***

Первое, что нужно отметить – это эффект 340-ФЗ. К строительству, реконструкции, капитальному ремонту, объектов капитального строительства везде добавился «снос». Сотрудники Аппарата НОСТРОЙ оперативно учли изменения в законодательстве и внесли необходимые правки.

Второй важный момент – очередной Съезд вполне официально решено проводить как минимум два раза в год. Впрочем, это также не нововведение, а констатация реально существующего положения. При том, что по ныне действующему Регламенту очередной Съезд созывается Советом Нацобъединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год (см. статью 3 – авт.), фактически саморегуляторы уже давно привыкли общаться в широком составе весной и осенью. Эта практика и внесена в проект нового Регламента.

Наконец, третье – полностью изменилась структура Регламента. Если нынешняя версия документа представляет собой скопище статей, написанных на коленке и редактировавшихся на протяжении восьми лет с помощью отдельных правок, то новый вариант выглядит вполне достойно. Все нормы сгруппированы по шести разделам:

Общие положения.
Порядок созыва Съезда.
Порядок проведения Съезда.
Органы Съезда.
Порядок принятия решений.
Оформление решений.

Внутри также произошли перемены, в основном технического характера, но есть и кое-что принципиальное. Например, документ декларирует полезную меру в рамках подготовки к Съезду: «Проекты документов и другие необходимые материалы направляются делегатам Съезда не позднее чем за 15 рабочих дней до заседания. Указанные проекты документов и материалы, подлежащие распространению среди делегатов Съезда, размещаются на сайте Ассоциации. Распространение документов непосредственно на Съезде допускается только с согласия председательствующего» (статья 2.3). В нынешнем регламенте указан срок не позднее 3-х рабочих дней.

Несколько изменились санкции, которые могут быть применены к излишне красноречивым делегатам. В нынешней редакции соответствующая статья звучит так: «Выступающий на Съезде не вправе нарушать правила этики – употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям».Дисциплинарной мерой служит предупреждение, а в случае повторного нарушения – лишения права выступления до конца заседания. Это же относится и к выступлениям, которые отклоняются от темы обсуждения.

Новая норма звучит несколько иначе: «Делегат, допускающий грубые, оскорбительные выражения в адрес председательствующего или других делегатов Съезда, а также выступающий с отклонением от обсуждаемого вопроса, может быть лишён слова без предупреждения».

Разница ощутимая – теперь для того, чтобы отправить нежелательного оратора «на скамейку запасных», председательствующему достаточно признать его выступление отклонением от обсуждаемого вопроса. При этом никаких предупреждений больше делать не нужно!

Отметим, что часть положений, которые ранее содержались в Регламенте Съезда, перекочевали в новую версию Устава – это статьи 33.1 и 33.3, касающиеся квот от федеральных округов и городов федерального значения при выборах членов Совета. С другой стороны, в новом регламенте более подробно расписана процедура голосования, в том числе и касающаяся выборов органов НОСТРОЙ.

Так, указано, что Съезд принимает решения по вопросам его компетенции простым большинством голосов саморегулируемых организаций присутствующих на заседании.

В то же время решения по вопросам избрания президента Национального объединения, определения размеров отчислений саморегулируемых организаций на нужды НОСТРОЙ, а также по иным вопросам исключительной компетенции Съезда принимаются квалифицированным большинством голосов, то есть считаются принятыми, если за такое решение проголосовали представители более половины членов Нацобъединения, зарегистрированных на территории Российской Федерации.

Подверглась корректировки статья 38.1, согласно которой «Избранными в состав Совета Ассоциации считаются кандидаты, набравшие квалифицированное большинство голосов в соответствии с Уставом Ассоциации». Вместо этого прописано следующее: «Если по итогам голосования по выборам членов Совета Ассоциации кто-либо из кандидатов в состав Совета Ассоциации, выдвинутых Окружными конференциями членов Ассоциации по федеральным округам, городам федерального значения не был избран, и от Окружной конференции соответствующего федерального округа, города федерального значения был выдвинут резервный кандидат в состав Совета Ассоциации, то по решению Съезда проводится голосование в отношении указанного резервного кандидата».

Можно подвести итог – проект нового Регламента Съезда саморегулируемых организаций выглядит более серьёзно и профессионально, чем ныне действующая редакция. Он соответствует статусу Национального объединения и при этом принципиально не меняет порядок проведения мероприятия. Есть в нём нормы полезные, как требование о 15-дневном сроке предоставления документов, есть и не очень желательные, как то запрет на выступления без предварительного предупреждения. Однако эти нюансы могут и должны корректироваться самими представителями СРО. Главное, что Нацобъединение открыто выступает с декларацией о своих намерениях и выносит их на обсуждение профессионального сообщества.

ОТ РЕДАКЦИИ. Нам остаётся дождаться на нашей дискуссионной площадке Ваших комментариев, уважаемые читатели и профессионалы саморегулирования!

Ваш ЗаНоСтрой.РФ

Регламент Всероссийского съезда саморегулируемых организаций (действующая редакция)

Проект Регламента Всероссийского съезда саморегулируемых организаций (рабочая версия)