Новый Устав НОСТРОЙ – от требований 340-ФЗ до «федерализации» Совета. Часть вторая

Как мы и обещали, сегодня публикуем вторую часть анализа новой версии Устава НОСТРОЙ со свежими правками, которая будет предложена вниманию саморегулируемого сообщества на ноябрьском Съезде. Также по просьбе читателей публикуем рабочую версию главного учредительного документа вместе с ныне его действующей редакцией (с документами можно ознакомиться по ссылкам внизу – ред.). И передаём слово нашему добровольному московскому эксперту.

***

Что же появилось в новой версии документа ещё, помимо исправления министерских замечаний? Кое-что появилось.
1. К строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства добавилось слово «снос» – учтены требования 340-ФЗ.

2. Вместо пункта 2.2.18, где сейчас скромно декларируется создание техстандартов появился пункт 2.2.20, в котором прописано «создание и развитие системы стандартизации Ассоциации, разработка и утверждение в рамках неё документов по стандартизации в соответствии с законодательством Российской Федерации».

3. В обязанности членов НОСТРОЙ добавилось «выносить утверждённые Ассоциацией единые стандарты саморегулируемых организаций на утверждение органов управления члена Ассоциации в соответствии с законодательством Российской Федерации» (пункт 5.2).

4. Претерпел изменения порядок принятия решений на Окружных конференциях. Вместо нынешнего принятия простым большинство голосов, добавлена нетривиальная процедура для избрания кандидатов в президенты НОСТРОЙ и члены Совета. А именно:

«6.8. По вопросам выдвижения кандидатов в Президенты и члены Совета, определения кандидатур членов Совета, избранных по квоте соответствующих федеральных округов, городов федерального значения, полномочия которых подлежат прекращению в рамках процедуры обновления (ротации) Совета, Окружная конференция принимает решение по форме голосования – открытое или тайное.

6.9. В случае выдвижения более двух кандидатур на одну вакансию голосование может пройти в один либо два тура. При проведении голосования в один тур делегаты имеют право проголосовать «за» только в отношении одной из кандидатур. Избранным считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов, но не менее числа голосов, установленного пунктом 6.8 настоящего Устава.

При проведении голосования в два тура голосование проводится по следующему принципу. В первом туре допускается голосование каждого делегата за любое количество выдвинутых кандидатур. Второй тур голосования проводится по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов в первом туре. Делегаты имеют право проголосовать «за» только в отношении одной из кандидатур. По итогам второго тура считается избранным тот кандидат, который получил наибольшее число голосов, но не менее числа голосов, установленного пунктом 6.8 настоящего Устава».

5. Заодно переписан и раздел 9 в части, касающейся выборов президента НОСТРОЙ. В частности, указано, что «выдвижение кандидатур для избрания президента Ассоциации осуществляется Окружными конференциями членов Ассоциации». Подробно расписан порядок голосования на Съезде по выборам главы Нацобъединения:

«Если по итогам проведения выборов президента Ассоциация ни один из кандидатов в президенты не набрал необходимого числа голосов делегатов Съезда, то по решению Съезда может быть проведён дополнительный тур голосования, в котором принимают участие два кандидата, участвовавшие в предыдущем туре голосования и набравшие наибольшее количество голосов.

Если в дополнительном туре голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов делегатов Съезда, то по решению Съезда может быть проведён второй дополнительный тур голосования, в котором принимает участие один кандидат, набравший наибольшее число голосов в дополнительном туре».

6. Введён долго обсуждавшийся механизм квот в состав Совета в зависимости от региональной принадлежности. От Москвы не более 5-ти кандидатур, от Санкт-Петербурга не более 2-х, от федеральных округов – по 2-3 кандидатуры в зависимости от округа. Иными словами, намечается явная «федерализация» главного коллегиального органа НОСТРОЙ.

7. Вводятся повышенные требования к СРО, от которых выдвигаются члены Совета. Как-то – отсутствие долгов по членским взносам перед НОСТРОЙ, не менее 80% членов имеют двух специалистов НРС и так далее.

8. В сферу ответственности Совета передано ведение НРС, в том числе принятие решений о включении сведений о специалистах в Национальный реестр специалистов в области строительства, об изменении и исключении таких сведений.

Для этого Совет вправе «наделять лицо, местом основной работы которого является Ассоциация, правом принимать решения о включении сведений о специалистах в Национальный реестр специалистов в области строительства, об изменении и исключении таких сведений», а также «создавать подотчётную Совету Комиссию по ведению Национального реестра специалистов».

Это также достаточно интересный пункт, возможно, введённый с прицелом на предстоящие перепроверки сведений, внесённых в НРС. А также с похвальным желанием Аппарата НОСТРОЙ разделить ответственность за работу реестра с саморегуляторами в лице их лучших представителей – членов Совета.

Подводя итог, отметим, что новая редакция Устава НОСТРОЙ требует от сообщества тщательного анализа и осмысления. Наряду с техническими правками и актуализацией в свете новых законов, появились и свежие нормы, рождённые в недрах Нацобъединения. Подумать о том, как они могут повлиять на работу системы строительного саморегулирования, нужно уже сейчас, поскольку времени до ноябрьского Съезда осталось не так много…

ОТ РЕДАКЦИИ. И снова мы ждём Ваших отзывов, комментариев и оценок новой редакции Устава Национального объединения строителей, уважаемые читатели.

Ваш ЗаНоСтрой.РФ

Устав Национального объединения строителей в действующей редакции

Проект Устава Национального объединения строителей (рабочая версия)