Отмена целевого взноса на ведение НРС, как тренд здравомыслия в бюджетной политике НОСТРОЙ

Недавно мы Молнией сообщили о том, что в рамках подготовки к Окружным конференциям в регионы был разослан предварительный вариант бюджета НОСТРОЙ на 2019 год. Одним из ключевых изменений в формировании доходной части стал отказ Нацобъединения от целевых взносов на обеспечение ведения и развитие Национального реестра специалистов в области строительства. И это, в принципе, здорово! К такому выводу пришёл наш добровольный экспертиз города на Неве, которому мы и передаём слово.

***

Радуясь облегчению финансового бремени для строителей, возникает резонный вопрос. А зачем собирали средства на НРС в этом году? В качестве объяснений можно говорить о том, что принятие целевых взносов на ведение НРС в бюджет-2018 было обусловлено пессимистическими прогнозами в отношении сокращения количества СРО и строительных компаний. Проще говоря, в НОСТРОЙ решили подстраховаться. Злые языки тогда запугивали сообщество в таком ключе, мол, введут временно, а оставят навсегда.

Но нет. Видно, что Нацобъединение работает в соответствии со здравым смыслом. Люди учитывают предложения, поступающие как с мест, так и от самих разработчиков нового бюджета, учитывают перемены на рынке, своевременно вносят поправки в свои бюджетные правила. Глядишь, ещё и до большего снижения нагрузки дело дойдёт.

Судя по всему, НОСТРОЙ чётко уловил тенденцию и не собирается паразитировать на избыточных взносах СРО. И это не может не радовать. Тех же, кто беспокоится, а найдутся ли средства на развитие Национального реестра специалиста, можно призвать не волноваться. Денег хватит, беспокоиться нечего.

Стоит отметить, что сборы целевого взноса на ведение НРС, согласно предварительному отчёту на 30 августа 2018 года по исполнению ностроевского бюджета, стали одной из самых выполнимых статей. Даже с перебором – 109,5 миллиона рублей (при запланированных 82-х миллионов). А вот расходы на НРС получаются пока скромные – 45,47 миллиона рубликов.

Как поясняют в НОСТРОЙ, целевой взнос расходуется на зарплаты сотрудникам, которые занимаются приёмом и проверками документов кандидатов в НРС, на аренду помещений под архив дел, мероприятия по защите персональных данных и постепенный перевод всех бумажных документов членов Национального реестра специалистов в цифровой формат. К концу года эта сумма увеличится до 74-х миллионов, так и не достигнув плановых отметок.

Неудивительно, что целевой взнос на НРС по 2018 году будет освоен не полностью. Переходящие денежные средства Нацреестра в размере 40,23 миллиона рублей уйдут в следующий бюджет. В НОСТРОЙ обещают, что после отказа от целевых взносов тратить на НРС будут средства из резервного фонда Совета. Таким образом, на 2019 год запланированы траты по линии Национального реестра специалистов в сумме 75,91 миллиона целковых.

Между тем, в профессиональном обществе существует мнение, что отмена целевого взноса на ведение НРС связана с тем, что эти средства – если они будут накапливаться – просто физически невозможно будет освоить. Или скажем так, освоение денег без нарушения действующего законодательства, может оказаться весьма проблематичным.

Если обратиться к Регламенту ведения НРС, утверждённому Советом НОСТРОЙ, то вырисовывается следующая картина. Изначально, по-видимому, предполагалось, что в НРС будут включать всех желающих, не сильно заморачиваясь проверками поступающих документов. И действительно, на проверку документов одного претендента на включение в НРС тратилось около одной минуты. Расчёт был на то, что впоследствии будут организованы углублённые и текущие проверки документов лиц, уже включённых в НРС, на проведении которых можно будет до глубокой старости осваивать бюджет НОСТРОЙ.

Пришлось немало потрудиться, чтобы все поняли, что на рассмотрение документов претендента и принятие решения о включении или об отказе во включении сведений о претенденте в НРС законодательство отводит всего лишь 14 дней. По истечении этого срока поступившие документы подлежат архивированию, и прикоснуться к ним могут только лишь лица, наделённые полномочиями на осуществление оперативно-розыскной деятельности. Для лиц, не наделённых указанными полномочиями, изъятие и обработка документов из архивов чреваты уголовно-правовыми последствиями по факту нарушения законодательства о персональных данных.

Таким образом, в настоящее время сложилась ситуация, при которой, с одной стороны, в НРС включено множество лиц без надлежащей проверки представленных ими документов. С другой стороны, углублённая и текущая проверки, на которых кое-кому мечталось обеспечить себе безбедное существование, невозможны в силу закона.

Не менее важной представляется задача о том, каким же образом, не выходя за рамки закона, всё-таки исправить ситуацию с НРС. Эта задача не из простых, хотя такое решение возможно. В любом случае, на сегодняшний момент собирать целевой взнос не имеет смысла, а значит, финансовая нагрузка на строителей будет снижена, ну, хоть на какое-то время, а лучше, конечно, на более длительное.

ОТ РЕДАКЦИИ. А что думаете обо всём изложенном нашим добровольным экспертом Вы, уважаемые читатели и профессионалы саморегулирования? С огромным нетерпением ждём на нашем форуме Ваших комментариев и оценок!

Ваш ЗаНоСтрой.РФ