Строительство, ремонт, коммуникации, интерьер

Саморегулирование? Нет, самоуправство! Последней надеждой обворованных самарских строителей остаётся Генеральная прокуратура

Под таким заголовком сегодня опубликована статья в популярном российском еженедельнике «Аргументы Недели» о непростой ситуации, которая сложилась в строительном саморегулировании Самарской области. Предлагаем всем нашим читателям ознакомиться с данной публикацией.

***

Строительное саморегулирование стало одной из тех светлых идей, которые в умелых руках отечественных чиновников превратилось в свою полную противоположность. Пример тому – ситуация в Самарской области, где строительные компании потеряли миллионы рублей и оказались в кабальной зависимости от «баронессы саморегулирования». Ресурсы, накопленные директором СРО «СредВолгСтрой» Светланой Демьяновой, достаточны для того, чтобы проверки силовиков, возбуждённые в её отношении, затягивались до бесконечности, а все оппоненты тратили нервы и силы в судебных разбирательствах, которым нет конца. Последняя надежда, которая осталась у строителей, связана с обращением в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, которая сможет разобраться в творящемся беспределе.

А как всё хорошо начиналось! Ведь изначально система саморегулирования предусматривалась как панацея против коррупции. Выдача лицензий на строительство к середине двухтысячных превратилась в беззастенчивую торговлю, на которой наживались руководители государственных лицензионных центров. Сажать одного, двоих или даже сотню погрязших в этом болоте чиновников было делом бессмысленным, и федеральный центр решается на кардинальную реформу.

Лицензии отменяют. Строительные компании могут объединиться в единую некоммерческую организацию, собрать деньги на общий компенсационный фонд, который выступает своеобразной страховкой на чрезвычайный случай и совместно решать свои проблемы. Членство в СРО становится пропуском в мир серьёзных контрактов, все вопросы участники одного партнёрства решают сообща и получают мощную единую структуру, которая может защищать их интересы. Так было задумано, но так не стало…

Потерянные миллионы

Постепенно в системе СРО профессиональных строителей оттеснили профессиональные «саморегуляторы» – люди, бесконечно далёкие от строительной отрасли, но поднаторевшие в юридической казуистике. Компенсационные фонды, куда были собраны колоссальные средства, порядка сотни миллиардов рублей в масштабе страны, превратились в источник наживы для нечистых на руку управленцев. Строителей от уровня принятия решений отодвинули окончательно, заменив «свободу, равенство и братство» голосованием по доверенностям и так, как нужно хозяевам, под угрозой проверок и разных неприятностей.

Этот этап в Самарской области хорошо помнят. Крупнейшая межрегиональная СРО «СредВолгСтрой», на пике своего развития объединявшая более 600 строительных компаний и аккумулировавшая на счетах свыше 320 миллионов рублей, в итоге смелой финансовой политики, которую проводили один за другим директора партнёрства, оказалась у разбитого корыта. Часть средств была потеряна в обанкротившемся «Волжском социальном банке», другую вывели через некий «закрытый инвестиционный фонд недвижимости Лайт-инвест» – и об этих деньгах сегодня ничего не известно.

Предпоследний директор Сергей Недорезов после рейдерского захвата партнёрства покинул СРО. На его место приехала из дальних краёв Светлана Демьянова, которая, кстати, и инициировала данный рейдерский захват. А всё было представлено так, что она решилась стать антикризисным менеджером и спасти погибающую организацию.

Тем временем в строительном саморегулировании грянула реформа, и, прежде всего, она выразилась во введении так называемого принципа регионализации. Отныне строительные компании были обязаны состоять только в СРО, зарегистрированных в своих же субъектах. Началось великое переселение – из межрегиональных партнёрств, к каковым относилась и СРО «СредВолгСтрой», ушла значительная часть членов, забрав с собой свои деньги. Партнёрство осталось практически без компенсационного фонда и с минимально допустимым количеством участников, так что перспектива была простая – покинуть реестр саморегулируемых организаций при очередной проверке Ростехнадзора и прекратить работу.

Нет, отнюдь не деловая хватка и личное обаяние госпожи Демьяновой спасли СРО. Уцелело партнёрство благодаря самоорганизации и ответственности строителей из города Тольятти – экономического центра региона. Их лидером стал руководитель тольяттинского филиала другого крупного межрегионального партнёрства – СРО «МСС» Фарит Зиатдинов. Именно Фарит Гасымович, собрав руководителей более ста строительных компаний, входивших в филиал, убедил их помочь самарским коллегам и присоединиться к терпящему бедствие партнёрству. С тем, чтобы, объединив усилия, пережить переходный период и начать вместе работать на благо регионального строительного комплекса.

СРО, как источник дохода

Но оказалось, что обаятельная директриса видела будущее своё и оказавшихся в её подчинении строителей совершенно иначе. Действительно, проблемы с наполнением компфонда удалось решить, реестр успешно наполнялся новыми членами, перевалив за дореформенную планку, членские взносы успешно текли в кассу, а вышколенный аппарат выполнял все инструкции.

А самое приятное, что по нормам ныне действующего законодательства, строительные компании оказались прикреплёнными к своим СРО, примерно так же, как крепостные к барскому подворью до 1861 года. Забрать свои деньги в случае выхода – а это суммы от 100 тысяч до нескольких миллионов рублей – они не имеют права. Вступить в партнёрство за пределами региона тоже не могут из-за принципа регионализации. И даже перебраться в одну из трёх других СРО, действующих в Самарской области, не так-то просто, поскольку в Градостроительном кодексе прописано, что вступить в новую СРО после добровольного выхода из прежней можно только через год. А нет членства в СРО – нет права на участие в бюджетных закупках, нет заказов, нет денег. Вот такие мудрые законы придумали чиновники для российских строителей.

Ясно, что в этих условиях для руководителей партнёрства открыт простор всевозможным злоупотреблениям. Неугодных членов можно замордовать бесконечными проверками, запугать угрозой отчисления, приостановить членство, придравшись к незначительным нарушениям. А добившись покорности, просто собрать доверенности и спокойно принимать все решения в своём узком кругу.

При этом колоссальные финансовые потоки, на которых сидят крупные СРО, искушают, и не всякому это искушение удаётся выдержать. Смогла ли удержаться Светлана Демьянова? К сожалению, документы, которые оказались в распоряжении у инициативной группы самарских строителей, говорят об обратном.

Во-первых, в партнёрстве началась чехарда с бесконечным открытием и закрытием банковских счетов. Всего за время работы Светланы Владимировны с июля 2016 года было открыто 54 счёта, между которыми циркулировали средства строителей. Схема проста и в особых пояснениях не нуждается – деньги попадают на депозит, на них капают проценты, после чего счёт закрывается, сумма переводится в другой банк, а прибыль исчезает в неизвестном направлении. Причём, когда счёт идёт на сотни миллионов рублей и проценты становятся ощутимыми.

Во-вторых, директор ввела практику получения денег от новых членов СРО наличкой, что является грубейшим нарушением законодательства. В частности, статьи 55.16 Градостроительного кодекса, согласно которой перечисление денежных средств в компенсационный фонд должно производиться только единовременным безналичным платежом.

В-третьих, началась практика выведения денег из кассы с помощью контрактов «на привлечение новых кандидатов для вступления в СРО». Тот факт, что такой статьи расходов в бюджете на год вообще не было предусмотрено, нисколько не смутил энергичного руководителя. На два юридических лица и трёх ИП были заключены контракты на общую сумму 1,927 миллиона рублей.

Наконец, видимо, сочтя даже такие схемы излишне сложными, госпожа Демьянова начала попросту выплачивать себе премии в желаемых размерах. В августе 2016 года директор перевела себе на банковскую карточку 367 тысяч рублей, что составляет 300% от оклада, и периодически баловала сама себя суммами ещё по 100 тысяч рубликов.

Всем спасибо, все свободны

Все тревожные вопросы строителей и коллег о состоянии дел в партнёрстве руководством жёстко пресекались. В особую немилость попал тольяттинский филиал, сотрудники которого в качестве благодарности за работу получили… приказы об увольнении. Подразделение было ликвидировано, а высококвалифицированные специалисты, многое сделавшие для развития строительной отрасли в регионе, выброшены на улицу.

При этом данные протокола общего собрания, на котором было принято решение, вызывают большие вопросы к своей легитимности. В частности, согласно уставу партнёрства, председательствовать на общем собрании может либо председатель Совета, либо генеральный директор. Однако 5 октября заседание проходило под диктовку Андрея Челнокова, который не является ни тем, ни другим. Есть сомнения и в численности присутствующих участников, о которой заявляет руководство. Мандатная комиссия подтвердила право голоса 404 членам, а в протоколе почему-то появилась цифра 483 голоса. Кроме того, вопрос о досрочном освобождении от должности генерального директора Светланы Демьяновой, который мог быть рассмотрен на общем собрании 5 октября 2017 года, также был исключён из итогового варианта повестки по требованию… самой Светланы Владимировны.

В итоге самарские строители были вынуждены обратиться в правоохранительные органы. 11 сентября в МВД региона поступило заявление от Геннадия Рыбакова, на тот момент председателя Совета партнёрства. Позднее было направлено заявление по факту хищения денежных средств госпожой Демьяновой с расчётных счетов СРО «СВС» согласно талону-уведомлению № 292 от 20 декабря 2017 года. Наконец, обратился в следственные органы директор ООО «Векторстрой-капитал», также сообщая о присвоении руководством партнёрства денежных средств в размере 100 тысяч рублей.

Однако тут тоже начались странности. Оба дела вёл оперуполномоченный по ОВД 2 отдела УЭБ и ПК ГУ МВД России по Самарской области майор милиции Роман Юзвак. 23 сентября 2017 года оперативники изъяли жёсткие диски из офиса Светланы Демьяновой, и на этом следственные мероприятия практически прекратились. Главная героиня воспользовалась 51 статьёй Конституции РФ, и ни разу не была приглашена на допрос. При том, что её оппонентам пришлось ходить к следователям, как на работу. Людей, подавших заявления, сотрудников тольяттинского филиала, бухгалтеров буквально замучили постоянными вызовами на допросы и требованиями раз за разом рассказывать одни и те же факты.

«Самарская область издавна «славилась» высоким уровнем преступности и коррумпированности, – рассказывает Фарит Зиатдинов. – А бороться с этим злом проще всего, не обращая на него внимание. Тем более, что у каких-то строителей украли несколько миллионов рублей. Видимо, считается, что эти организации богатые, с них не убудет… И то, что я встал на защиту интересов строителей, почему-то воспринимают так, как будто я не поделил какие-то деньги со Светланой Демьяновой. К сожалению, многим людям просто невдомёк, что существуют такие слова как честь, совесть и долг».

Поневоле складывается впечатление, что адвокаты влиятельной и обеспеченной главы СРО «СредВолгСтрой» имеют достаточно ресурсов, чтобы максимально затянуть и расследование, и судебное разбирательство. Выход у строителей остаётся только один – обращение в Генеральную прокуратуру с жалобой на бездействие следственных органов.

ОТ РЕДАКЦИИ. Нам остаётся теперь только дождаться на нашем форуме Ваших откликов на данную публикацию, уважаемые читатели и профессионалы саморегулирования!

Ваш ЗаНоСтрой.РФ

Рейтинг: 
0
Оценок пока нет

Интересно

Строительство домов из пенобетона
В последние годы строительство домов из пенобетона стало очень популярным среди владельцев загородных участков. Ранее многие были уверены, что пенобетонный блок это идеальный строительный материал для производственных строений или других сооружений, которые не предназначены для жилья. Но как показывает практика, дом из пенобетонных блоков получается очень качественным по всем показателям, и его можно сравнить с любым другим строительным материалом, который используется на протяжении многих веков, правда, есть некоторые особенности этого продукт...

Опрос

Есть ли у вас баня?
Да, есть
25%
Нет, но хочу построить
63%
Нет
13%
Всего голосов: 8