Строительство, ремонт, коммуникации, интерьер

Слабенький становой хребет СРО-бюрократии, или Почему проект стандарта о документообороте нуждается в капитальной переработке

Наш добровольный эксперт из Екатеринбурга образно отметил, что работа над проектами стандартов деятельности саморегулируемой организации напоминают заранее оплаченную аккордную работу. В начале – всё тщательно и за здравие, а в конце – «На, отвались!», то есть – за упокой. Впрочем, уступаем место на нашей народной трибуне внештатному автору.

***

В первых СТО НОСТРОЙ стандарты деятельности СРО, представленных для обсуждения широкой общественностью ещё летом 2017 года, тщательно прописывалась до мельчайших деталей каждая мелочь. Сколько объектов проверять, какого корпоративного секретаря нанять и как рассчитать сроки проверок при риск-ориентированном подходе с точностью до часа.
Однако постепенно глубокая детализация стала уступать место фрагментам более обобщённым.

Так называемые документы прямого действия (стандарты) становились всё более туманными и общими. Вместо компетенции какого-то определённого органа всё чаще упоминалось ничего не значащее и не склоняемое – СРО.

В конечном счёте эволюция стандартов деятельности НОСТРОЙ привела к появлению самого младшего из восьми стандартов – СТО НОСТРОЙ 5.8-2018 «Документооборот саморегулируемой организации».

Двадцати пятистраничный 5.8 производит двойственное впечатление. С одной стороны, документооборот в любой организации это – становой хребет бюрократии: каждый шаг, каждый чих должен быть описан и запротоколирован. Это – утверждение в полной мере касается и бюрократии от саморегулирования.

Однако, изучая этот проект стандарта, создаётся впечатление, что его писал стажёр или же автор взял за основу пяток типовых инструкций делопроизводителя (коих великое множество выложено в сети Интернет), понадёргал цитат и сварганил из них проект стандарта.

Не верите? Посмотрите и сравните сами хотя бы вот эти пункты!

«4.8 Документы, поступающие в СРО, проходят в отделе делопроизводства первичную обработку, регистрацию, предварительное рассмотрение, передачу исполнительному органу на рассмотрение, передаются исполнителям и после исполнения помещаются в дела».

«4.11 Зарегистрированные документы передаются отделом делопроизводства на рассмотрение исполнительному органу или по решению исполнительного органа иным органам СРО, либо должностным лицам СРО».

«4.15 В СРО отделом делопроизводства ведётся учёт поступающих, создаваемых и отправляемых документов. Данные о количестве документов обобщаются, анализируются отделом делопроизводства и представляются исполнительному органу СРО в установленном им порядке».

То есть, получается, что инструкция делопроизводителя была на три страницы, а стандарт должен быть на минимум на 25. Вот и потекли рекой слова, словно жидкость в сообщающихся сосудах, из одного пункта в другой, преобразовываясь в полностью тождественные словоформы.

И это не единичный какой-то случайный кусок – весь текст такой. Но ладно бы «масло-масляное» касалось исключительно общих положений. Ведь наверняка в документе прямого действия, которым может быть когда-нибудь будет являться этот проект стандарта, есть специфические, присущие лишь документообороту саморегулируемых организаций аспекты, где вот только речь про саморегулирование и только по делу?

И находим:
«13.1 СРО, сведения о которой исключены из Государственного реестра СРО, в течение трёх рабочих дней с даты регистрации обращения Национального объединения саморегулируемых организаций с приложением уведомления о прекращении членства саморегулируемой организации, содержащего требование о представлении заверенной копии реестра членов саморегулируемой организации на дату исключения сведений саморегулируемой организации из Государственного реестра саморегулируемых организаций и требование о передаче в Национальное объединение саморегулируемых организаций дел членов саморегулируемой организации, а также дел лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено, передаёт в Национальное объединение саморегулируемых организаций все запрашиваемые документы».
И тут же через строчку о том же самом реестре:

«13.1 … 5 Саморегулируемая организация, сведения о которой исключены из Государственного реестра саморегулируемых организаций, в течение трёх рабочих дней с даты регистрации обращения Национального объединения саморегулируемых организаций, представляет заверенную копию реестра членов саморегулируемой организации на дату исключения сведений о саморегулируемой организации из Государственного реестра саморегулируемых организаций и перечисляет средства компенсационного фонда саморегулируемой организации на указанный в обращении Национального объединения саморегулируемых организаций банковский счёт».

Нет оно, конечно, понятно – мало, кто читает СТО. Их утверждают, обсуждают, живут с ними, но стараются не читать. А кто читает, тот сам виноват – так ему и надо. И вообще – повторенье – мать ученья.

Но дело не только в многочисленных повторах, а в том, что нельзя положиться на этот стандарт и руководствоваться им. Вот, например, в пункте 5.3.1 перечислены внутренние документы СРО. Общим числом их шесть. А вот, допустим, на сайте Ростехнадзора тоже есть список внутренних документов СРО. Только вот там их почему-то значительно больше…

И теперь сиди, СРОшный делопроизводитель, и думай – кому больше верить: какому-то там Ростехнадзору или стандарту НОСТРОЙ?

Вывод тут может быть только один. Необходима капитальная переработка всего содержимого проекта стандарта СТО НОСТРОЙ 5.8-2018 «Документооборот саморегулируемой организации». Обсуждать пока просто нечего! Поскольку это не есть качественный документ, достойный Национального объединения строителей.

Можно спорить о более ранних ностроевских «СТОшках». Но чего нельзя отрицать – они были написаны качественно, по крайней мере, старательно и со знанием вопроса. А вот последний их восьмой «братец» получился совсем уж недоношенным. Не документ, а халтура, причём самая настоящая и написанная дилетантами, не имеющим ни малейшего представления о реальном документообороте в СРО.

ОТ РЕДАКЦИИ. Вот такая суровая экспертная оценка проекта стандарта. Согласны ли Вы с ней, уважаемые читатели и профессионалы саморегулирования? Надеемся увидеть и Ваши оценки на нашей дискуссионной площадке!

Ваш ЗаНоСтрой.РФ

Проект стандарта СТО НОСТРОЙ 5.8-2018 «Документооборот саморегулируемой организации»
 

Рейтинг: 
0
Оценок пока нет

Интересно

Купить недорогие входные двери ПВХ – цена, выбор
Вы ищите информацию о металлопластиковых дверях для установки на входе? Мы предоставим вам ее в полном объеме. Вопрос первый, который волнует большинство покупателей – насколько выгодно по деньгам приобретать входные двери ПВХ, цена этих изделий говорит сама за себя. Вы приятно удивитесь, когда увидите, насколько они дешевле алюминиевых, деревянных, металлических вариантов. Второй вопрос обычно касается прочности и долговечности ПВХ конструкций. Насколько они надежны? Настолько, что их противовзломные характеристики не уступают металлическим, а...

Опрос

Есть ли у вас баня?
Да, есть
25%
Нет, но хочу построить
63%
Нет
13%
Всего голосов: 8