Вопросы по 340-ФЗ по-прежнему есть, но и оперативные ответы экспертов ЗаНоСтрой.РФ тоже есть!

В начале последнего летнего месяца мы Молнией сообщили о новом Федеральном законе № 340-ФЗ от 3 августа 2018 года «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Напомним, акцент был сделан на то, что этот очередной нормативный акт властей добавит «головной боли» и СРО, и Нацобъединениям. Затем мы продолжили тему. Обе публикации вызвали большой интерес профессионального сообщества, а главное – много вопросов, которые продолжают поступать в редакцию. Группа наших добровольных московских и питерских экспертов согласилась давать ответы на вопросы читателей сайта по применению норм нового закона. Сначала мы опубликовали первую «порцию» ответов наших экспертов. Затем последовало продолжение. А позавчера мы получили письмо от Анны Сапрыгиной, члена контрольного комитета кемеровской Ассоциации «Саморегулируемая организация «Строители регионов» (АСРО «Строители регионов», СРО-С-211-25032010). В послании Анны Геннадьевны оказалось сразу несколько вопросов по 340-ФЗ. И один другого интереснее! Впрочем, судите сами.

***

ВОПРОС. Допустим, ООО «ХХХХХ 1» является членом СРО в области строительства, реконструкции и капитальный ремонта и имеет на сегодняшний день выписку из реестра о 1-ом уровне ответственности по ВВ (внесли при вступлении 100 тыс. руб.) на право осуществлять строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капстроительства. Теперь, как только РТН откорректирует форму выписки по приказу № 58, у ООО «ХХХХХ 1» автоматически в выписке будет добавлен ещё «снос объектов»? То есть ООО «ХХХХХ 1» дополнительно вносить в КФ ВВ ничего не нужно? Данная организация ООО «ХХХХХ 1» сможет с этой выпиской, например, снести (ликвидировать, демонтировать) объект (аварийный жилой дом), а потом на данном месте построить новый?

ОТВЕТ. Да, при корректировке выписки из реестра членов СРО добавится к праву на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства и право на снос этих объектов в процессе строительства. В таком случае ООО «ХХХХХ 1» вносить взнос в КФ ВВ дополнительно не понадобиться.

Необходимо добавить, что, помимо выписки из реестра членов СРО, сама саморегулируемая организация должна внести изменения в свои внутренние документы, где право на снос объектов капитального строительства должно быть отражено. В случае, если описанные условия соблюдены, то ООО «ХХХХХ 1» сможет снести (ликвидировать, демонтировать) объект (аварийный жилой дом), а потом на данном месте построить новый, так как такой снос будет осуществлён в процессе строительства.

ВОПРОС. А Заказчик в аукционной документации как должен прописать в техзадании – отдельно «снос» и отдельно «строительство» или одним лотом «реконструкция»?

ОТВЕТ. Применительно к вышеописанному примеру: снос, связанный со строительством, реконструкцией ОКС.

В данном случае необходимо обратиться к постановлению Правительства РФ № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Так, пункт 24 содержит требования к разделу 7 проектной документации «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства» выполняется при необходимости сноса (демонтажа) объекта или части объекта капитального строительства.

ВОПРОС. Не посчитает ли ФАС объединение лотов в один с названием «реконструкция» как ограничение конкуренции организаций, занимающихся исключительно сносом (без цели строительства) и имеющих простой уровень ответственности по ВВ?

ОТВЕТ. Не должен. Для верности с данным вопросом необходимо обратиться в ФАС России.

ВОПРОС. Например, ООО «ХХХХХ 2» также является членом СРО в области строительства, реконструкции и капитальный ремонта и имеет на сегодняшний день выписку из реестра о 1-ом уровне ответственности по ВВ (внесли при вступлении 100 тыс. руб.) и 1-ый уровень по ОДО (200 тыс. руб.) на право осуществлять строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капстроительства конкурентными способами. Опять, после того, как РТН откорректирует форму выписки по приказу № 58, у ООО «ХХХХХ 2» автоматически в выписке добавится «снос объектов» конкурентными способами. Если торги на снос будут проводиться на конкурсной основе (по 44-ФЗ, 223-ФЗ), то получается, что требования к торгам на снос такие же, как и к торгам на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт?

ОТВЕТ. Не совсем понятен вопрос о таких же требованиях. Попробуем разобраться. ООО «ХХХХХ 2» имеет простой уровень ответственности по КФ ВВ и 1-ый уровень ответственности по КФ ОДО. Заказчиком объявляется конкурс на строительство ОКС на месте ОКС, который необходимо снести (всё в 1-ом лоте, согласно проектной документации). В таком случае Заказчик может не допустить к торгам ООО «ХХХХХ 2» так как ООО «ХХХХХ 2» не имеет право на осуществление сноса в процессе строительства, реконструкции ОКС. И, наоборот, если торги только на снос ОКС, а у члена СРО 1-ый уровень по КФ ВВ.

ВОПРОС. Ростехнадзор в форме выписки будет учитывать два возможных варианта сноса объектов членами СРО: «снос без цели строительства», «снос с целью дальнейшего строительства»?

ОТВЕТ. Данный вопрос необходимо адресовать в Ростехнадзор.

ВОПРОС. СРО в свои внутренние документы нужно будет также прописывать требования для членов СРО: «снос без цели строительства», «снос с целью дальнейшего строительства»? Логично, что для «сноса с целью дальнейшего строительства» объектов строительства, капитального ремонта и реконструкции требования останутся такими же и к квалификационному составу, и к взносам в КФ ВВ и КФ ОДО... Вот членам СРО, занимающихся исключительно «сносом без цели строительства», нужно прописать требование о «простом» уровне ответственности 100 тыс. руб. в КФ ВВ. Или что-то ещё?

ОТВЕТ. Да, СРО необходимо будет в своих внутренних документах отразить вид сноса ОКС: в процессе строительства, реконструкции или без такового. Согласно части 5 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ, квалификационный состав для лиц, осуществляющих снос ОКС, такой же – это специалист по организации строительства, которому теперь вменены дополнительные функции, которые указаны в пунктах 2 и 3 части 5 указанной статьи Градостроительного кодекса РФ. Таким образом, для членов СРО, помимо простого уровня ответственности, необходимо отразить наличие специалистов по организации строительства. При этом необходимо иметь ввиду, что для выполнения сноса на особо опасных объектах капитального строительства, требования могут быть повышенными. Это мы увидим, когда будут внесены соответствующие изменения в постановление Правительства РФ от 11 мая 2017 года № 559 «Об утверждении минимальных требований к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов».

ВОПРОС. У специалистов по организации строительства нужно дополнительно требовать, чтоб было написано «Прошли повышение квалификации по сносу объектов капитального строительства и реконструкции»?

ОТВЕТ. Нет не нужно. Конструкция норм Градостроительного кодекса РФ построена так, что специалисты по организации строительства должны уже быть обучены и знать правила сноса ОКС как в процессе строительства, реконструкции, так и без такового.

ОТ РЕДАКЦИИ. Напоминаем, что от всех читателей мы ждём новых вопросов по Федеральному закону № 340-ФЗ!

Ваш ЗаНоСтрой.РФ