Строительство, ремонт, коммуникации, интерьер

Алексей Алёшин рассказал членам Совета Федерации о риск-ориентированной модели надзора

Вчера, 27 июня, руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному контролю (Ростехнадзор) Алексей Алёшин выступил с докладом «О состоянии промышленной, энергетической, ядерной и радиационной безопасности в Российской Федерации и мерах по повышению защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от аварий на производственных объектах» в рамках «Правительственного часа» в Совете Федерации Федерального Собрания РФ. Об этом сообщает пресс-служба ведомства.

В начале своего выступления Алексей Владиславович напомнил, что на сегодняшний день в Российской Федерации насчитывается 172 тысячи опасных производственных объектов, около 2-х миллионов объектов государственного энергетического надзора, почти 26 тысяч гидротехнических сооружений, более 200 объектов использования атомной энергии, а также около 1.500 радиационно-опасных предприятий. «В целом, уровень аварийности и смертельного травматизма на данных объектах имеет устойчивую тенденцию к снижению. За период с 2010 по 2017 годы показатели аварийности снизились более, чем на 40 процентов (с 368-ми до 220-ти) а количество смертельных случаев – на 55 процентов (с 464-х до 210-ти)», – подчеркнул глава ведомства.
Количество выявляемых нарушений по всем видам надзоров остаётся стабильным и составляет более 800 тысяч ежегодно. В том числе, высоким остается количество случаев административной приостановки деятельности в связи с выявлением грубых нарушений, влекущих непосредственную угрозу жизни и здоровью. «Количество таких приостановок за последние 3 года составило более 6-ти тысяч. За 2017 год была применена 2.151 приостановка. Фактически, в этих случаях речь идёт о предотвращенных авариях и сохранённых человеческих жизнях», – отметил господин Алёшин.

В целях недопущения аварий Ростехнадзором совместно с экспертным и бизнес-сообществом ведётся интенсивная нормотворческая деятельность. В 2010 году Ростехнадзор был наделён функциями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Как итог – за истекший период при непосредственном участии Ростехнадзора было принято 37 федеральных законов, 2 указа Президента и 62 акта Правительства России. 505 нормативных правовых актов ведомства зарегистрировано Минюстом России.

В мае 2018 года Президентом РФ был подписан Указ, утверждающий основы государственной политики в области промышленной безопасности на период до 2025 года и на дальнейшую перспективу. Аналогичный документ готовится в области ядерной и радиационной безопасности.

«Президент России в Послании Федеральному Собранию поставил задачу в течение двух лет перевести всю систему контроля и надзора на риск-ориентированный подход, – напомнил руководитель Ростехнадзора. – Мы являемся одним из первых контрольно-надзорных органов, деятельность которого регламентируется законодательством с учётом степени риска и масштаба возможных последствий аварий на поднадзорных объектах. В частности, такое регулирование с 2014 года уже применяется в области промышленной безопасности. Риск-ориентированная модель надзора в области промышленной безопасности позволила за 5 лет сократить количество плановых проверок более, чем в 4 раза, что дало нам возможность сосредоточить внимание на наиболее сложных и опасных объектах. Статистика подтверждает, что снижение количества плановых проверок происходит без ущерба уровню безопасности».

С начала 2017 года на аналогичную модель «переведён» и надзор в области безопасности гидротехнических сооружений. Подготовлены проекты нормативных актов, предусматривающие применение риск-ориентированных подходов при осуществлении федерального государственного энергетического надзора.

Следующий шаг в повышении эффективности работы РТН, и эта задача также сформулирована в послании Президента – реализовать дистанционные методы контроля. «В этих целях по нашей инициативе российскими разработчиками создан не имеющий мировых аналогов программный продукт, который в режиме реального времени позволяет отслеживать и оценивать риски развития аварийных ситуаций на опасных производственных объектах и передавать информацию на пульты не только дежурным на ОПО, но и их собственникам и оперативным дежурным Ростехнадзора», – отметил Алексей Алёшин. По его словам, также планируется внедрение системы «Электронный инспектор».

Кроме того, по словам Алексея Владиславовича, необходимо повысить роль и ответственности владельцев эксплуатирующих организаций за соблюдение ими обязательных требований. «Сегодня вся полнота ответственности в случае гибели людей ложится на эксплуатирующую организацию и её должностных лиц, а собственники, в своё время не выделившие средств на устранение нарушений, не просто остаются «в стороне» – их зачастую вообще не интересует вопрос состояния безопасности», – отметил руководитель ведомства. По его словам, предстоит коренным образом изменить работу служб производственного контроля эксплуатирующих организаций, повысить квалификационные требования к их сотрудникам, ответственность руководителей этих служб, обеспечить независимость от непосредственных руководителей предприятий.

Ростехнадзором будет предложен комплекс мер, направленных на совершенствование нормативно-правового и методического обеспечения экспертизы промышленной безопасности. Цель – повысить уровень независимости экспертов и экспертных организаций от заказчиков экспертизы.

«Выражаю надежду, что наши предложения будут поддержаны Советом Федерации и найдут своё отражение и в соответствующем постановлении, и в дальнейших законодательных инициативах», – закончил своё выступление руководитель Ростехнадзора.

Ваш ЗаНоСтрой.РФ

Рейтинг: 
0
Оценок пока нет

Интересно

Какой бетон считается подходящим для строительства дома?
Процесс возведения дома очень ответственен. В нем нет мелочей, но более всего нужно обращать внимание на выбор стройматериалов. Строительство любого строения начинается с заливки фундамента, для которого необходим бетон с доставкой в Воскресенск. При его выборе нужно обращать внимание на многие обстоятельства. Что нужно принимать во внимание при выборе Для каждого дома нужно подобрать свою марку бетона. Если сделать это неправильно, основание может со временем деформироваться и в результате совсем обрушиться. Так как фундамент принимает на себя...

Опрос

Есть ли у вас баня?
Да, есть
29%
Нет, но хочу построить
57%
Нет
14%
Всего голосов: 7