Строительство, ремонт, коммуникации, интерьер

Ассоциация «Межрегионстройконтроль» в суде доказала, что выводы РТН о размере КФ основаны на неверном толковании и применении закона

Саморегулируемые организации продолжают совместно с Ростехнадзором формировать судебную практику в части трактовки спорных положений Федерального закона № 372-ФЗ. Одно из последних дел, в котором арбитражный суд вновь встал на сторону саморегуляторов, стало решение по делу № А40- 97151/18-17-1181 (с решением суда можно ознакомиться по ссылке внизу – ред.). На это обратил внимание наш добровольный столичный эксперт, которому мы и уступаем место на народной трибуне.

***

Московская Ассоциация Саморегулируемая организация в области строительства «Межрегиональный центр содействия в организации контроля качества строительных работ» (Ассоциация СРО «Межрегионстройконтроль», СРО-С-106-08122009) оказалась в той же ситуации, что и десятки других партнёрств в стране. В апреле этого года СРО получила предписание Ростехнадзора № 09-01-07/3027-П, в котором, в частности, содержались требования привести компенсационный фонд в соответствие с числом выбывших членов, то есть, увеличить до размера «исторического максимума». Саморегуляторы пошли по тому же пути, что и их коллеги – обратились для защиты своих интересов в Арбитражный суд города Москвы с требованием признать соответствующие пункты предписания незаконными.

Суд под председательством судьи Анны Поляковой выслушал аргументы сторон и 13 июля вынес решение в пользу СРО, признав ненормативный правовой акт частично недействительным.

В документе отмечено, что выводы Ростехнадзора о нарушениях, допущенных при размещении средств компенсационных фондов заявителя, основаны на неверном толковании и применении закона.

Ответчик ссылается на часть 10 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в отрыве от иных норм и без учёта частей 2 и 9 указанной статьи, а также статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ.

Однако заявитель в полном объёме сформировал компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в размере, установленном положениями статьёй 55.16 ГСК РФ для саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования, а также разместил их в установленном порядке, согласно статье 55.16-1 ГрК РФ на специальных счетах в кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством России, и тем самым подтвердил возможность практической реализации обеспечения имущественной ответственности членов в случае причинения ими вреда или ущерба.

Второй аргумент, также уже хорошо известный из судебной практики, касается исполнимости предписаний РТН. Часть средств компенсационного фонда СРО существует в виде требований к банку ООО КБ «Монолит» (10,01 миллиона рублей) и управляющую компанию ООО ИК «Башкирия» (147 миллионов рублей). Обе организации в настоящее время находятся в состоянии банкротства, и требования партнёрства включены в реестр требований кредиторов.

Законность размещения средств компенсационного фонда СРО в тот период времени через управляющую компанию подтверждена сложившейся судебной практикой (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2017 года по делу № А40-148/И2/15, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2017 года по делу № А40-147688/2015, определение Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2017 года по делу № А40-146694/2015).
До настоящего времени процедура банкротства ООО КБ «Монолит», а также ООО ИК «Башкирия» не завершена, денежных средств в рамках процедуры банкротства данных организаций заявителю не поступало.

При этом суд напомнил надзорному органу, что, согласно постановлению Президиума ВАС РФ от 9 июля 2013 года № 2423/13, исполнимость предписания является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает ответственность. Исполнимость предписания следует понимать, как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение.

Не может быть признано исполнимым предписание, исполнение которого поставлено в зависимость от воли третьих лиц или предположительно могущих наступить событий.

И вишенка на торте – в решении суда содержится упоминание о том, что сведения, вносимые в Единый реестр НОСТРОЙ содержат технические сбои, а значит, их необходимо дополнительно проверять.

Указано, что перенос данных в МДБ файл осуществляется из программного комплекса «Электронный реестр СРО», обслуживание которого осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Центр информационных систем и консалтинга» (ООО «ЦИСК»). Согласно представленной справке ООО «ЦИСК» от 18 апреля 2018 года № 01/01 информация о средствах компенсационного фонда в размере 23,3 миллиона рублей числилась в графе «КФ СРО» в МДБ файле в связи с техническим сбоем.

ОТ РЕДАКЦИИ. В целом итоги суда находятся в русле с аналогичной практикой, сформировавшейся по итогам десятков подобных дел. Вопрос в том, когда же надзорное ведомство, наконец, начнёт выполнять судебные решения и учитывать в своей работе такие требования, как исполнимость предписаний и наполнение компфондов с учётом действующих членов?

Ваш ЗаНоСтрой.РФ

Решение Арбитражного суда города Москвы по делу № А40- 97151/18-17-1181

Рейтинг: 
0
Оценок пока нет

Интересно

Устройство оцинкованной кровли
Такой вид покрытия, как оцинкованная кровля не считается современным, однако популярен среди строителей. Он также имеет недорогую цену, особенно если покупать в «ПРОФИКРОВ». Стоимость составляет до 500 рублей. Определяется толщиной покрытия. Особенности Обыкновенный материал запрещено использовать, ведь он начинает ржаветь при попадании воды. Но цинк способен предотвратить это. Есть также два способа оцинковать изделие: По-горячему – пластины опускаются в жидкий (расплавленный) цинк. Через электролиты. В канистру с цинковым раствором опускается...

Опрос

Есть ли у вас баня?
Да, есть
25%
Нет, но хочу построить
63%
Нет
13%
Всего голосов: 8