Контроль и надзор за СРО в условиях действующего 372-ФЗ: главное, чтобы шашечки – ехать необязательно?!

Со вчерашнего дня, 1 ноября, начались внеплановые проверки саморегулируемых организаций Ростехнадзором. Предполагается, что надзорный орган в IV квартале 2017 года проверит на соответствия требованиям закона 14 СРО. Помимо этих саморегулируемых организаций, продолжатся проверки тех СРО, в отношении которых ранее уже были вынесены предписания. На это обратил внимание наш столичный добровольный эксперт, которому мы и передаём слово.

***

Чем закончится такая массовая эпопея для многих СРО – предсказать трудно, поскольку Ростехнадзор смотрит достаточно широко и не ограничивается лишь исчислением и проверкой наличия так называемых «исторических максимумов» компфондов СРО. Требуется ещё и соответствие внутренних документов и стандартов саморегулируемых организаций требованиям РТН (что, кстати, и подтверждается результатами проверок в третьем квартале, а также более развёрнутой таблицей, с которой можно ознакомиться по ссылке внизу – ред.).

И если с компенсационными фондами всё оказалось не так легко и просто, как виделось многим в июне 2016 года, накануне принятия 372-ФЗ, то вот проконтролировать соответствие требованиям законодательства не в пример проще. Ведь все СРО обязаны были в срок до 1 июля прислать свои внутренние документы в соответствии с ранее выпущенным Ростехнадзором перечнем, состоящим из двух десятков пунктов.

И проверять таким образом, вычитывая несоответствия и неточности в документах и оформляя предписания, можно бесконечно, гораздо больше тех трёх месяцев, которые отвела на устранение нарушений заместитель руководителя Ростехнадзора Светлана Радионова. По сию пору в Госреестре саморегулируемых организаций числятся десятки СРО из числа тех, кто так и не смог представить исчерпывающий перечень внутренних документов по списку РТН. И все они де-юре являются нарушителями и подлежат исключению.

Но Ростехнадзор будет проверять все СРО комплексно. Для него нет разницы, что указать в предписании – про компфонд, про несоответствие или про отсутствие какого-то из 20-ти документов. И многие саморегуляторы, хорошо это понимая, снова и снова в очередной раз собирают «фиктивные» якобы общие Собрания и принимают очередную версию внутренних документов, положений правил стандартов. Не слишком-то сильно озадачиваясь (поскольку уже привыкли) тем фактом, что как-раз нарушают это самое законодательство. Ведь главное в саморегулировании это шашечки – а правильнее, точное до буквы, до запятой соблюдение формальностей, хоть и достигнутое путём нарушения требований законодательства.

А ведь если говорить о корневых задачах, которые планировалось достичь благодаря принятию 372-ФЗ, то они по большому счёту и не достигнуты. По факту едва ли половину средств компенсационного фонда удалось разместить в уполномоченных банках на спецсчетах. А нынешние показатели, о которых отчитываются в Минстрой России, рапортуя об успехах, – это в значительной степени уже повторно собранные со строителей деньги.

Получается, что формализм рулит и побеждает, ведь быть добросовестной СРО в представлении надзорного органа – значит иметь правильные внутренние документы, развёрнутые отчёты, письма, подтверждения и уведомления. А что на самом деле за этим стоит: простые бюрократические отписки или даже нарушения законодательства – не так уж и важно. Словно и не было за плечами 8 лет саморегулирования, когда некоторые отдельно взятые СРО скармливали и Ростехнадзору, и Нацобъединению буквально тонны этой макулатуры. И всем известно к чему это привело…

Результаты проверок Ростехнадзором деятельности саморегулируемых организаций